L'expansion rapide du réseau et la transition d'une menace à sens unique presque prévisible à une série de défis multilatéraux et asymétriques ont rendu le cadre géopolitique actuel liquide et instable.
Pourvu que la méthode traditionnelle de puissance dure et le concept de confinement basé sur le cd. Les «jeux à somme nulle» ne sont plus applicables, la nécessité de mettre des informations, ou de l'intelligence, comme principal moyen de contraste émerge. Bien qu'il soit admis que l'intelligence est un outil efficace en soi, la variété des intrants qui doivent être contextualisés et corrélés dans des scénarios complexes suggère d'articuler un système de partage du renseignement efficace et efficient comme multiplicateur d'effets. L'optimisation de cette méthodologie doit reposer sur l'équilibre entre la notion de besoin de savoir, qui ne donne accès à l'information qu'à ceux qui, disposant des autorisations appropriées, en ont besoin pour exercer correctement leur mission, et celle de besoin de partager, selon lequel le partage d'informations au sein de la communauté du renseignement est crucial pour un contraste adéquat avec les menaces existantes.
Compte tenu de la communauté d'intérêts croissante dans les domaines stratégiques et sur la base des expériences issues des missions internationales les plus récentes, des organisations telles que l'OTAN et l'UE ont décidé d'adopter une doctrine opérationnelle basée sur l'approche globale, consistant en une méthode de gestion de crise qui implique tous les aspects caractéristiques du bloc opératoire: politique, militaire, social, religieux, économique. Un tel système nécessite la présence, en amont, d'un environnement de partage de renseignements fonctionnel à un échange rapide et fiable d'informations à différents niveaux entre les différents sujets impliqués. Au sein de l'OTAN, en plus de projets tels que Network Centric Warfare (NCW), dans le but d'accroître la conscience situationnelle partagée des commandants grâce à un partage plus efficace des informations acquises par chaque unité dans l'environnement opérationnel, il existe plusieurs organismes dédiés à la réalisation d'activités de partage de renseignements:
La Division du renseignement, située au sein de l'État-major militaire international (IMS), qui produit des évaluations opérationnelles / stratégiques du renseignement pour le Comité militaire auxquelles participent des représentants des pays membres;
Le SitCen (Centre de situation) de l'OTAN qui recueille les produits du renseignement provenant des organes compétents de l'OTAN et les diffuse au siège de l'OTAN à tous les représentants des pays participants de l'OTAN;
L'Unité du renseignement (IU), qui depuis 2007 remplace l'Unité de renseignement sur les menaces terroristes (TTIU), réalise un plus grand partage des renseignements entre les différents destinataires de l'OTAN concernant les risques et la menace terroriste;
l'Intelligence Fusion Center, qui a pour tâche de soutenir les opérations de commandement allié (ACO) par le partage de produits de renseignement prévoyant des crises potentielles, ainsi que de soutenir la planification des opérations dirigées par l'OTAN.
La nature multiforme et non conventionnelle de la menace a placé l'échange d'informations comme élément fondamental également dans les politiques adoptées par l'Union européenne dans le domaine de l'application des lois et de la sécurité. La décision-cadre 2006/960 / JAI du Conseil relative à la simplification de l'échange d'informations et de renseignements entre les autorités des États membres a confirmé l'importance fondamentale du partage de renseignements dans l'UE, plaçant la volonté de normaliser et d'accélérer l'échange d'informations, en se basant sur cette coopération sur le "principe de disponibilité" en vertu duquel les données pertinentes peuvent circuler librement sur le territoire européen sans être affectées par les limites des frontières nationales et les différences juridiques. Une ligne opérationnelle potentielle pour une plus grande coopération policière est certainement de renforcer le contenu établi par le traité sur le fonctionnement de l'UE qui offre, entre autres, la possibilité d'avoir des mesures visant à renforcer la collecte, l'archivage, le traitement, l'analyse et l'échange d'informations d'intérêt. Dans ce contexte, EUROPOL constitue le point de référence européen en la matière, notamment en ce qui concerne la coordination des différentes opérations de police entre les États membres concernant les manifestations criminelles les plus graves.
En outre, le traité de Lisbonne a prévu une coopération renforcée entre les États membres dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune qui, dans ce cas également, implique un renforcement évident de l'appareil de renseignement. Le principal organisme dédié à ce type d'activité est l'EUIntCen (Centre de renseignement) situé au sein du Service européen pour l'action extérieure (SEAE). Bénéficiant de la collaboration d'experts des services d'information des différents pays, sa tâche est de fournir, sur la base des informations Open Source, des analyses de renseignements et des photos de situation sur le terrorisme et autres menaces au Haut Représentant et à tous les dirigeants politiques. UE. Un autre organisme pertinent est l'état-major de l'Union européenne (EMUE) qui effectue des activités de notification, d'évaluation de la situation et de gestion des crises en dehors de l'Union.
Une contribution efficace au partage des informations pertinentes est également apportée par des entités privées qui coopèrent avec les institutions en matière de sécurité. À cet égard, il convient de mentionner le rôle des CRF (cellules de renseignement financier) dans la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Issu des recommandations initiales du GAFI (International Financial Action Group), ces entités ont pour mission principale de faire le lien entre le système financier et toutes les autres autorités nationales et étrangères qui luttent contre la lutte contre les phénomènes criminels à travers l'analyse et partager les informations relatives aux signalements de mouvements financiers suspects des opérateurs du secteur.
Malgré les efforts déployés pour définir un environnement efficace de partage de renseignements à différents niveaux, des interorganisations aux interorganisations, il existe encore plusieurs obstacles à la réalisation d'un projet aussi ambitieux. Ces limites peuvent être résumées comme suit:
Absence fréquente d'une direction politique uniforme entre et au sein des organisations internationales (en particulier l'UE) qui devraient partager des renseignements. Cela implique la possibilité que, s'il existe un système entièrement partagé, un pays utilise les données ou informations à des fins qui ne coïncident pas avec celles du pays qui les a collectées ou traitées;
Présence d'un modèle de renseignement hiérarchique et très bureaucratique qui empêche le flux horizontal d'informations. Très souvent, il y a un manque de communication même entre les agences nationales;
Investissements réduits dans le facteur humain et absence d'une doctrine de formation homogène entre les différents États qui permet de forger des opérateurs et des analystes avec une culture à large spectre et une flexibilité mentale prédisposés à l'application de techniques et technologies modernes pour la collecte et l'analyse des données;
Résistance à faire confiance au processus analytique suivi par l'auteur d'informations dérivant de toute différence dans les domaines culturel, doctrinal et technologique;
Présence de différences, parfois très pertinentes, dans le domaine technique dans les différentes phases du cycle du renseignement. L'acteur avec un plus grand potentiel dans HumInt, TechInt et SigInt (et les articulations associées) aura un plus grand pouvoir de négociation que l'information;
Présence de restrictions strictes sur les classifications du secret qui sont difficiles à surmonter si ce n'est par une réorganisation de la question dans un siège législatif ou gouvernemental.
Afin de surmonter toutes ces limites et de matérialiser les avantages objectifs découlant d'un partage intelligent des informations, il semble nécessaire de repenser, à partir des bases, l'ensemble du système de sécurité et de défense. Dans un environnement de partage de renseignements, l'unité d'orientation politique qui guide le travail des principaux acteurs internationaux doit être pleinement partagée et orientée vers la mission. Elle devrait également conduire à la mise en œuvre de l'outil HumInt et à la formation d'un groupe de cadres supérieurs, d'opérateurs et d'analystes qui, tout en conservant leurs schémas mental et culturel, parviennent à travailler de manière complémentaire et intégrée dans toutes les phases du cycle du renseignement en éliminant les lacunes qui se trouvent actuellement dans certaines phases. Cela entraînerait une réduction du temps technique de collecte, de traitement et de diffusion des informations, ce qui traduirait une augmentation de la rapidité avec laquelle faire face à certaines menaces.
Parmi les perspectives dignes d'une mise en œuvre rapide figure celle relative à la classification et à l'accès à l'information. En ce sens, il serait souhaitable d'homogénéiser les critères d'attribution des classifications de secret ainsi que des protocoles de déclassification plus fonctionnels et la création de bases de données structurées à trois niveaux, stratégique, opérationnel et tactique, auxquelles correspond un niveau parallèle de traitement de l'information. Au niveau stratégique, le traitement des données sera placé avec une projection stratégique, c'est-à-dire l'interpolation de celles-ci avec d'autres corrélatifs et à large base dont les évaluations détermineront le traitement prédictif d'un développement stratégique; à un niveau opérationnel, il y aura le traitement des données qui peuvent être épuisées, en temps et en validité, dans le contexte opérationnel actuel. Au niveau tactique, il y aura une base de données contenant des données brutes divisées en catégories, menaces, zones géographiques.
Étant donné que l'information représente un atout stratégique pour un pays et, par extension, pour une organisation internationale qui partage certains objectifs, il est souhaitable de renforcer un système de protection de l'information articulé sur trois niveaux: l'accès basé exclusivement sur le principe du besoin de savoir par différentes étapes d'entrée dans les bases de données également sur la base de mesures biométriques; une protection technique visant à limiter autant que possible l'utilisation, la manipulation et le transfert de données sensibles à travers, par exemple, un système d'alerte en cas de violation des protocoles de consultation et d'acquisition d'informations permettant, à un poste de contrôle à distance, pour intervenir rapidement afin de rejeter l'opération inconnue; Procédures d'audit et de suivi entre les différents opérateurs afin de connaître les éventuels problèmes ou lacunes et prendre des mesures pour y remédier.
Les effets d'une telle architecture se répercuteraient sur le processus de partage qui serait donc plus sûr et plus fonctionnel.
Pour acquérir les avantages décrits et acquérir un pouvoir de résolution dans le nouveau type de conflit, il est donc évident qu'un échange d'informations opportun et adéquat est la voie à suivre sans plus de doutes. L'action nécessaire à suivre est donc de mettre en œuvre une volonté politique qui se traduit par un dispositif unique et sous-jacent qui détermine les doctrines et impose l'annulation des doublons inutiles, la rationalisation et le partage des ressources, des informations, des technologies évaluations, tout en préservant la souveraineté de chaque État.
Tout cela tout en restant constamment dans un cadre juridique qui protège les droits humains fondamentaux, la vie privée et le principe démocratique.
De plus, il ne suffit pas de partager des informations sur le statu quo avant l'opération, mais il est aussi et surtout nécessaire d'en communiquer les résultats. L'action de partage ne doit pas se terminer par la planification de la mission mais doit également inclure le partage des éléments de vérification et de contrôle sur les résultats obtenus afin de partager de manière satisfaisante les enseignements tirés entre les différents acteurs internationaux et d'identifier, de les améliorer, les différents aspects jugés critiques.
Il ne peut y avoir de partage de renseignements sans partage de volonté.
Andrea Strippoli Lanternini
