Pilules cérémonielles : déploiement de drapeaux à l’extérieur des bâtiments publics

"De juin à septembre, je n'ai pas pu éliminer cette honte" : C'est l'un des nombreux rapports reçus par la rédaction, qui offrent l'occasion d'aborder un sujet parfois sous-estimé, mais qui intéresse beaucoup, celui de la correcte exposition des drapeaux institutionnels dans les bâtiments publics.

Naturellement, il existe plusieurs articles à ce sujet en ligne. Ce qui sera écrit prochainement n'a certainement pas la présomption d'être nouveau par rapport à ce qui précède, mais, compte tenu du contexte dans lequel il se déroule (un journal en ligne destiné notamment au monde de la défense et, donc, militaire), il a le J'espère pouvoir apporter une aide supplémentaire à ceux qui souhaitent s'y référer.

Le drapeau, disait-on : commençons par dire qu'il constitue, avec l'hymne national, le Président de la République et le Soldat inconnu, l'un des symboles de l'État.

La question relative à son affichage à l'extérieur des établissements publics est réglementée par loi du 5 février 1998 n.22. Il prévoit notamment que¹:

• chaque bâtiment ou siège d'administrations publiques dispose de mâts à l'extérieur où peuvent être arborés le drapeau italien et, après la loi ultérieure n. 121 du 7 avril 2000, également celui de l'Union européenne ;
• les banderoles soient déployées en bon état et correctement déployées, qu'un seul drapeau soit arboré sur chaque mât et que ni sur celui-ci ni sur le mât ne soient présents des écrits ou des figures d'aucune sorte ;
• enfin, chaque institution est censée désigner responsable de la vérification de l'exposition correcte et que l'administration couvre le rôle de contrôle sur le travail de celui-ci.

Les drapeaux italiens et européens doivent être arborés :

• en dehors des organes constitutionnels et d'importance constitutionnelle ;
• le siège du Gouvernement lorsque le Conseil des Ministres se réunit ;
• les ministères ; les conseils régionaux, provinciaux et municipaux, lors de leurs réunions;
• fonctions judiciaires;
• écoles de tous niveaux;
• le siège des organes centraux de chaque faculté de chaque université d'État.

Dans de tels cas, le drapeau italien occupe la première position à droite (à gauche pour le spectateur) et, à côté, le drapeau européen.

Les drapeaux susmentionnés sont également déployés : à l'extérieur des bâtiments où sont basés les commissaires du Gouvernement dans les régions et les représentants du Gouvernement dans les provinces (le cas échéant) ; en dehors du siège des autres bureaux périphériques de l'État de direction générale ou de direction, ayant une circonscription territoriale au moins égale à la province ; en dehors des bureaux centraux des autorités indépendantes et des organismes publics à caractère national, ainsi que de leurs bureaux périphériques.

Le drapeau de la République italienne et celui de l'Union européenne sont également arborés à l'extérieur du bureaux de vote lors des consultations et à l'extérieur des bureaux des représentations diplomatiques et consulaires italiennes à l'étranger.

Les drapeaux sont toujours déployés sur d'autres bâtiments abritant des bureaux et des institutions publiques les jours suivants : 7 Janvier (fête tricolore), 11 Février (Pactes du Latran), 25 Avril (libération), Le 1er mai (Fête du travail), 9 Mai (Journée de l'Europe), 2 Juin (Fête de la République), 28 Septembre (insurrection populaire de Naples), 4 Octobre (Saint Patron de l'Italie), 4 Novembre (journée de l'unité nationale); 24 Octobre (Journée des Nations Unies) avec le drapeau des Nations Unies ; à d'autres occasions et solennités selon les directives émises au cas par cas par le président du Conseil des ministres ou, au niveau local, par le préfet.

En signe de lutto les drapeaux déployés à l’extérieur sont maintenus en berne. Deux bandes de gaze noire peuvent être placées sur l'extrémité supérieure du guindant.

Comment les drapeaux sont affichés²

1. Les drapeaux nationaux et européens, de même taille et matériau, sont déployés côte à côte sur des mâts ou mâts placés à la même hauteur.
2. Le drapeau national est hissé en premier et abaissé en dernier et occupe la place d'honneur, à droite ou, si les drapeaux sont déployés en nombre impair, au centre. Lorsque trois mâts fixes sont disponibles et que deux drapeaux doivent être déployés, le mât central est laissé libre.
3. Le drapeau européen occupe également la deuxième place dans de multiples affichages, comme indiqué ci-dessus.

Quelques exemples graphiques³et schéma⁴:

_{Exposition quotidienne du drapeau national et européen au Palazzo Chigi : le drapeau italien occupe la place d'honneur à droite.}

_{Drapeau de l'État du Vatican au Palais Montecitorio à l'occasion de la visite du Pape, le 14 novembre 2002 : le drapeau italien occupe la place centrale. Pour des raisons de courtoisie, le drapeau du pays étranger est placé à sa droite.}

_{Drapeau de la capitale de Rome avec le drapeau national et européen dans le bâtiment municipal}

_{Quotidiennement dans les bureaux de l'État : le drapeau italien occupe la première position à droite (à gauche pour ceux qui regardent) avec le drapeau européen à côté}

_{En présence d'un invité étranger dans les locaux de l'État : le drapeau tricolore est au centre, tandis que la première position à droite est occupée par le drapeau de l'invité pour des raisons de courtoisie si l'autorité visiteuse a un rang égal ou supérieur à celui de l'hôte.}

_{En présence d'un invité étranger appartenant à l'Union européenne dans les locaux de l'État : le drapeau italien cède la place centrale au drapeau européen et le drapeau invité occupe la première position à droite.}

_{Chaque jour dans les bureaux Régionaux, Provinciaux et Communaux : les drapeaux, banderoles et banderoles traditionnels des Régions, Provinces et Communes doivent accompagner le drapeau de la République. Nous aurons donc le drapeau européen à droite, le drapeau italien au centre et le drapeau de la Région/Province/Municipalité à gauche.}

_{En présence de quatre mâts sur les bureaux Régionaux, Provinciaux et Communaux : affichage quotidien dans les bureaux des Communes et Provinces appartenant aux Régions qui prévoient l'affichage de leur drapeau dans tous les édifices publics du territoire régional : dans ce cas nous aurons le drapeau régional en première position à droite, suivi du drapeau italien, du drapeau européen et enfin du drapeau provincial/municipal.}

_{En présence d'un invité étranger dans des locaux régionaux, provinciaux ou municipaux : à l'occasion de la visite d'un invité étranger de rang supérieur ou égal à celui de l'hôte, pour des raisons de courtoisie et d'usages internationaux, dans la période strictement liée à pendant la durée des visites, le drapeau national donne la place d'honneur à l'invité, qui sera donc placé entre les drapeaux européen et italien. Si le rang de l'hôte est inférieur, les positions des drapeaux italiens et invités sont inversées. Cependant, le drapeau Région/Province/Municipalité arrive en quatrième position.}

_{*Eleonora Spalvieri est diplômée en langues et littératures modernes. Il a obtenu un master universitaire de premier niveau en « Spécialiste RH – Professionnels des Ressources Humaines ». Il a suivi, entre autres, le cours d'"Expert en Cérémonial et Protocole national et international" à la SIOI - Société Italienne pour les Organisations Internationales. Il parle couramment l'anglais, le français et l'espagnol, ainsi que la langue des signes italienne LIS.}