La zone unique spéciale constituera un moteur de développement pour l'arrière-pays du sud de l'Adriatique et le système portuaire de Tarente, mais aussi pour toute la région. Grâce au concept de « zone portuaire unique », les institutions et les opérateurs économiques pourront valoriser les infrastructures et le réseau logistique des Pouilles en un système intégré, capable d'attirer des investissements nationaux et internationaux et de renforcer la compétitivité du pays.
C'est ce qu'affirme l'Amiral Inspecteur Vincenzo Leone, Commissaire de l'Autorité du Système Portuaire de la Mer Adriatique du Sud, avec qui nous avons discuté des défis et des opportunités du secteur portuaire. Nous avons notamment exploré le rôle des infrastructures logistiques, de l’innovation technologique et de la formation professionnelle dans l’un des ports les plus stratégiques et les plus fascinants d’Italie : Bari.
Quelles sont les principales infrastructures logistiques actuellement présentes dans le port de Bari et comment contribuent-elles à l’efficacité opérationnelle ?
Actuellement, le port de Bari dispose de chantiers équipés pour le trafic de conteneurs standard (CTNS), utilisés pour le transport de marchandises par mer, terre et air, et pour le trafic de semi-remorques et remorques (S/R). Ces espaces sont également équipés de colonnes frigorifiques pour maintenir la chaîne du froid des denrées périssables.
Outre les zones dédiées au trafic de marchandises, le port est équipé de silos et d'entrepôts pour le stockage de céréales et d'un entrepôt douanier agréé de plus de 5.000 XNUMX mètres carrés.
Bien que ces infrastructures soient essentielles à l’efficacité des opérations portuaires et à une meilleure utilisation des quais – qui, rappelons-le, sont tous publique – ils restent cependant sous-dimensionnés par rapport aux volumes de trafic actuels, ce qui rend nécessaire leur renforcement pour soutenir la croissance du secteur.
Le tableau et l’image suivants présentent les caractéristiques des principales infrastructures logistiques :
Quelles technologies numériques et d’automatisation sont mises en œuvre dans le port pour améliorer la gestion des opérations logistiques ?
Dans les ports du système, divers systèmes d'information intégrés sont utilisés, développés et gérés par l'Autorité dans le but d'informatiser, de faciliter et d'améliorer les principaux processus caractérisant les activités portuaires, tels que le contrôle des marchandises et des passagers, les procédures d'embarquement, l'accès aux zones portuaires, l'échange de données avec les systèmes des entités publiques et privées opérant dans le port et avec d'autres Autorités.
Il s’agit notamment du PCS GAIA qui a été conçu comme un outil de soutien à la mise en œuvre des mesures de « sécurité maritime » en conformité avec les plans de sécurité portuaire et de sécurité des installations portuaires pertinents identifiés par l’art. 2 du décret ministériel 154/2009. Par la suite, le champ d’action s’est élargi et couvre aujourd’hui la quasi-totalité des opérations portuaires.
Le système est principalement utilisé pour gérer les phases de billetterie et d'embarquement sur les ferries au départ des ports de Bari et de Brindisi en émettant des cartes de sécurité (assurant le contrôle de sécurité du nombre maximum de passagers pouvant embarquer sur les ferries) et en surveillant le flux de passagers et de véhicules passant par les points de contrôle de sécurité, à la fois dans les espaces Schengen et hors Schengen. Le système permet également le contrôle des personnes et des véhicules passant par les portes de sécurité du port et des installations portuaires en émettant et en gérant des autorisations. Le GAIA PCS a également été intégré avec des fonctions de gestion des processus qui ne sont que partiellement liées à ses propres compétences, mais qui concernent par ailleurs des fonctions relevant de la compétence d'autres institutions portuaires, en particulier les forces de police (police des frontières et garde des finances) ainsi que l'autorité désignée pour la sécurité maritime (autorité portuaire), permettant à la communauté portuaire, publique et privée, de disposer de services d'information et d'autorisation rapidement, avec des processus intégrés sans papier et avec un niveau élevé d'attention à la coopération applicative avec d'autres acteurs de la chaîne logistique conformément aux directives du Plan stratégique national pour les ports et la logistique.
Il existe ensuite le portail de gestion des pratiques administratives, appelé SUA, sur lequel les opérateurs commerciaux peuvent insérer tout type de demande de permis, d'autorisation ou de concession d'État, en prévoyant en ligne le paiement des droits, taxes et redevances toujours en mode numérique. Le personnel des bureaux compétents de l'Autorité gère ensuite, au sein d'un back-office très précis, chaque procédure jusqu'à la délivrance de la disposition finale.
REAPLUS, d'autre part, est le portail de formation des actes administratifs de l'Institution, il implique de manière transversale les différents départements qui permettent une gestion totalement informatisée, notamment, des dispositions des Organes de l'Institution, des autorisations de dépenses et du suivi des paiements.
La gestion des documents de l'Institution, de la correspondance et la conservation numérique des documents sont quant à elles assurées avec le logiciel DiDOC.
Il existe de nombreuses autres applications et fonctions disponibles pour les employés et les citoyens, les opérateurs et les institutions avec des milliers d'utilisateurs activés, plus de 500/600 accès quotidiens uniques simultanés et un nombre de transactions quotidiennes dépassant les dix millions d'événements.
Il est à noter que tous les logiciels sont la propriété de l'AdSP, gérés directement par un bureau spécifique avec des techniciens spécialisés, et permettent la fourniture de services cloud sur tous les ports gérés dans le plein respect de la réglementation en vigueur en matière de cybersécurité et de confidentialité.
Pourriez-vous nous indiquer les principaux flux de marchandises qui transitent par le port de Bari et s’il existe des partenariats ou des accords internationaux qui soutiennent ces flux ?
Le port de Bari est un port qui a fait de la polyvalence son point fort. Il s’agit d’un hub multimodal stratégique dans le bassin méditerranéen, capable de gérer une large gamme de trafic. Les principaux types de marchandises traitées comprennent les céréales en vrac, les marchandises générales sur matériel roulant et conteneurs (CTNS), les passagers – tant pour les ferries que pour les croisières – et les marchandises de projet, c'est-à-dire les chargements exceptionnels destinés à des projets spécifiques.
Plusieurs entreprises ont conclu des accords pour optimiser les coûts et améliorer l’efficacité opérationnelle, par exemple en partageant des ressources et des services (co-sharing).
Grâce à ces formes de collaboration, le port de Bari a non seulement maintenu sa position dans le paysage logistique, mais a également amélioré dans certains cas ses performances économiques et opérationnelles.
Existe-t-il des projets de développement d’infrastructures en cours ou prévus pour améliorer l’intermodalité et l’efficacité logistique au port de Bari ?
Un projet majeur est en cours qui modifiera considérablement l'aménagement général du bassin portuaire : la construction des décharges de Pizzoli-Marisabella. L'intervention consiste en :
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excavation du fond marin sur environ 700.000 XNUMX mètres cubes, afin de permettre aux navires d'accoster aux nouveaux quais du port
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construction du quai à l'est et à la tête de la jetée de Pizzoli avec une structure de pieux indépendants de blocs artificiels ;
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achèvement du quai ouest de la jetée de Pizzoli, et de Marisabella avec l'utilisation de treize nouveaux caissons en béton armé cellulaire, qui s'ajouteront aux dix-neuf déjà posés avec le premier contrat, sur lesquels construire la superstructure en béton.
Les nouveaux chantiers s'étendent sur environ 30 hectares et complèteront les dispositions du plan directeur portuaire actuel. Les nouvelles infrastructures permettront une meilleure organisation et distribution des opérations logistiques du trafic de matériel roulant à partir du trafic en vrac, en optimisant adéquatement les espaces actuellement existants.
Les nouveaux chantiers s'étendent sur environ 30 hectares et complèteront les dispositions du plan directeur portuaire actuel. Les nouvelles infrastructures permettront une meilleure organisation et distribution des opérations logistiques du trafic de matériel roulant à partir du trafic en vrac, en optimisant adéquatement les espaces actuellement existants.
Ces nouveaux espaces logistiques seront encore renforcés par un autre ouvrage important, en cours d'attribution : la voie réservée aux camions de Bari. Également connue sous le nom de « Strada Porta del Levante », il s'agit d'une infrastructure majeure destinée à améliorer la liaison entre l'autoroute A14 et le port de Bari. Son objectif est de fluidifier le trafic intense, de réduire la congestion urbaine et d'améliorer l'efficacité logistique. L'infrastructure stratégique, dont la Ville Métropolitaine de Bari est l'organisme de mise en œuvre, est financée pour un montant de 216 millions d'euros avec des fonds provenant de fonds d'État avec des résolutions du CIPE et avec des accords conclus avec l'Autorité du Système de la Mer Adriatique Sud auxquels s'ajoutent 84 millions d'euros provenant du Fonds de Développement et de Cohésion 2021/2027. La construction de cet ouvrage réorganise le tracé des connexions entre les voies de communication de la ville de Bari et de toute la zone métropolitaine, en facilitant le trafic critique grâce à une planification intégrée et implique les territoires de trois municipalités : Bari, Modugno et Bitonto.
Il servira également de liaison directe entre l'autoroute A14, où un nouveau péage sera construit à mi-chemin entre ceux de Bitonto et Bari Nord avec la zone industrielle de Bari, l'aéroport de Bari Palese, l'Interporto régional des Pouilles et, enfin, le port.
Les opportunités et les défis liés à la création de la Zone Economique Spéciale (ZES) dans le port de Bari pourraient-ils influencer la logistique locale et régionale ?
La Zone Unique Spéciale constituera certainement un multiplicateur de potentiel de développement, non seulement pour les zones de l'arrière-pays du système portuaire de l'Adriatique du Sud et de Tarente, mais pour toute la région, dans la mesure où, en exploitant également le concept de « zone portuaire unique », tous les acteurs institutionnels et économiques pourront se concentrer sur la considération de la plateforme infrastructurelle et logistique constituée par le système portuaire régional comme un unicum capable d'attirer des investissements et des investisseurs nationaux et internationaux, également dans l'intérêt du système économique de tout le pays.
Il Décret législatif n° 124/2023 a institué, à compter du 1er janvier 2024, la Zone Economique Spéciale pour le Sud - « ZES unique » - qui comprend les territoires des régions des Abruzzes, de la Basilicate, de la Calabre, de la Campanie, du Molise, des Pouilles, de la Sicile, de la Sardaigne et qui remplace les précédentes Zones Economiques Spéciales fragmentées en 8 structures administratives différentes. Il s’agit d’un projet de grande importance pour le développement économique et la croissance des régions du sud de l’Italie.
La ZES unique, en effet, a été créée dans le but d'encourager les investissements, de favoriser la création d'entreprises et d'attirer des capitaux étrangers et, par conséquent, elle est configurée comme une seule grande zone de développement qui, unissant les différentes ZES régionales du Sud, offre des avantages fiscaux et administratifs.
Comme on le sait, les zones économiques spéciales ont été « conçues » pour des zones des régions identifiées par la législation européenne comme « moins développées » et « en transition », qui comprennent au moins une zone portuaire incluse dans le réseau transeuropéen de transport (RTE-T). Les ports jouent donc un rôle stratégique en Méditerranée, notamment à travers les ZES uniques du Sud et les Zones Logistiques Simplifiées du Centre-Nord.
L'économie maritime représente une chaîne d'approvisionnement variée composée d'armateurs, d'opérateurs de terminaux, d'agents maritimes, de transitaires, de sociétés portuaires, de sociétés de logistique, de construction navale, chacun d'entre eux représentant des domaines d'intérêt potentiel pour les investisseurs internationaux. Pour l’Italie, il est essentiel de mettre en œuvre des initiatives et des projets visant à renforcer et à consolider son système portuaire et maritime et à promouvoir ce système auprès des acteurs étrangers pour augmenter les investissements et favoriser les relations avec notre cluster.. Et les ZES ont la capacité de stimuler certains des principaux indicateurs économiques d’une zone ; Les estimations du SRM (Centre de Recherche lié au Groupe Intesa Sanpaolo) ont montré comment ils peuvent augmenter les exportations jusqu'à 4% par an, le trafic portuaire à conteneurs jusqu'à 8,4% et comment les ressources publiques investies peuvent activer le double du montant provenant de sources privées (1 euro public investi dans la ZES en active 2 autres provenant des entreprises).
Il est facile de déduire comment les opportunités et les défis liés à la création de la Zone Economique Spéciale dans les principaux ports de notre région, y compris celui de Bari, peuvent influencer la logistique locale et régionale, en changeant « le rythme » par rapport à un système bureaucratique, comme celui italien, qui étouffe toute initiative entrepreneuriale à la naissance.
6. Le 10 février, le vice-ministre des Infrastructures et des Transports, Edoardo Rixi, en visite au port et accueilli par vous, a déclaré que les ports des Pouilles de Bari et de Tarente représenteront l'épine dorsale du pays, non seulement pour le Sud mais pour toute l'Italie, avec également des développements qui seront poursuivis avec l'ouverture vers la zone nord-africaine. Donc, un défi majeur en termes de ressources et d’infrastructures. La formation fera-t-elle l’objet de futurs projets au niveau général et pour le port ?
La capacité de l’Italie à retrouver une gestion efficace de sa fonction maritime ne peut passer que par la nécessité de former des opérateurs et des gestionnaires dans le secteur spécifique des ports et de la gestion intégrée du littoral.
Beaucoup de temps a été perdu sur cette question, mais je suis convaincu qu’il n’est pas trop tard ; surtout dans la mesure où l’expertise et les connaissances scientifiques dont notre pays dispose encore peuvent être systématisées.
L'Autorité du Système Portuaire de la Mer Adriatique du Sud, depuis sa création, a toujours accordé une grande attention à la formation et à la mise à jour des compétences, consciente du rôle stratégique que jouent les ports non seulement pour l'économie, mais aussi pour le tissu social des villes dans lesquelles ils sont situés. Dans cette perspective, au fil des années, nous avons déjà lancé des formations de haut niveau, comme le Master court sur les ZES (Zones Economiques Spéciales), visant à fournir des outils opérationnels et stratégiques pour la gestion et le développement de ces zones à forte vocation économique.
Un autre exemple significatif est le Master de deuxième niveau récemment conclu, « Port City School - Pour la gouvernance des villes », promu par l'Université de Bari en collaboration avec la Fondation Gianfranco Dioguardi et les Autorités du Système Portuaire de la Mer Adriatique Sud et Nord, dans le but de présenter et d'approfondir les outils de gouvernance des villes portuaires, qui, de par leur nature même, sont des organismes complexes, peut-être même plus que les grandes villes métropolitaines émergentes actuelles. Au cours du parcours d'études, les professionnels qui y ont participé ont approfondi le rôle des Autorités du Système Portuaire, en comparaison, d'une part avec les services avancés destinés au commerce, à l'industrie et au tourisme, d'autre part avec la relation avec les contextes urbains et territoriaux dans lesquels ils sont situés.
En bref, nous avons essayé de promouvoir la formation des fonctionnaires et des professionnels, en mettant l’accent sur une plus grande prise de conscience de l’interconnexion entre le port et le tissu urbain et social dans lequel il existe, en développant des compétences avancées et en promouvant la culture de gouvernance portuaire qui considère le port non pas comme une entité isolée, mais comme un moteur de développement intégré à la ville et au territoire.
Ces initiatives et d’autres qui seront développées à l’avenir visent à constituer une contribution concrète de l’Autorité dans la promotion d’une croissance durable et consciente, en renforçant le lien entre le monde portuaire et la société, avec une approche innovante et tournée vers l’avenir.
