C'est le destin que les empires, quand ils sont milieu, atteindre les points - apparemment - les plus impensables ; ce sont des entités génétiquement impérial, même si les noms ont maintenant changé selon des remodulations plus politiquement correctes mais pratiquement fausses.
La vague économico-politique chinoise de ces dernières années s'est poussée si rapidement et jusqu'à créer un fort ressac d'instabilité dans des institutions fondamentalement vulnérables incapables de gérer et de comprendre les risques d'une entité particulière et non immédiatement détectable : le Dragon est comme un homme de pluie qui offre de fausses alternatives et solutions à ceux qui sont en difficulté, un investisseur prêt à exalter les carences macroéconomiques et de gouvernance, sapant la stabilité politico-économique et la capacité à consolider le consensus1.
Les quadrants centre-sud et est de l'Europe sont donc devenus point d'accès idéal pour le Ceinture et Initiative Route, grâce à des brèches idéologiques et financières non présentes sur les murs occidentaux. Considérant que les objectifs chinois se concrétisent dans l'augmentation des exportations, des investissements, dans l'exercice d'une influence politique fonctionnelle aux deux premières cibles en promouvant une image positive de Pékin, le modèle impérial des entreprises trouvent un terrain fertile où les institutions et les contextes réglementaires sont faibles, risquant une sorte de effet de ruissellement, l'égouttement associé aux politiques de Ronald Reagan, selon lesquelles le trafic mondial laisse des avantages limités dans l'économie locale. Là celeste la politique cultive les relations bilatérales, cherche des impacts politiques régionaux sur un spectre plus large afin d'influencer à la fois la sphère européenne et la sphère transatlantique.
Covid a encore alimenté une mélodieuse douce puissance avec la fourniture d'équipements et de produits pharmaceutiques, ciblant directement les élites financières, politiques, académiques ; Il est dommage que, surtout en Asie, après la crise de 2008, il ait été impossible de tenir les promesses faites, et la peur a été associée à un modèle qui, au fil du temps, a montré la véritable structure autoritaire du système chinois. La maritimeité de la BRI, fondée sur l'efficacité, la volonté politique et l'accessibilité constante des structures côtières et portuaires chinoises, est devenue la clé de voûte de la stratégie d'expansion de Pékin, fondée sur les infrastructures de transport, d'énergie et de communication.
Le groupe de réflexion néerlandais Clingendael a souligné l'influence stratégique du Dragon ces dernières années : en coordination avec le gouvernement, le volet maritime a couvert les secteurs de la construction navale, de la navigation, de la logistique, de la construction et de la gestion des infrastructures portuaires ; La Grèce, avec le port du Pirée, est devenue le meilleur laboratoire possible pour expérimenter les techniques de pénétration chinoises. Ce n'est pas un hasard si l'une des principales compagnies maritimes et porte-conteneurs du monde, la Expédition COSCO, est chinois ; premier investisseur en Méditerranée, derrière seulement Maersk et MSC2, ainsi qu'un leader des services intégrés de logistique et d'approvisionnement, ses parts majoritaires sont réparties entre le Parti communiste et le Sasac3, le conseil de surveillance des entreprises publiques chinoises, qui fait effectivement de COSCO une entreprise publique4.
Après l'invasion de l'Ukraine, COSCO n'a pas interrompu les livraisons vers et depuis la Russie et le pétrole brut vers la Chine, continuant à jouer un rôle essentiel dans le système logistique du fusion militaro-civile5: il est vrai que la marine chinoise à l'étranger n'est stationnée qu'à Djibouti, mais le ravitaillement et le soutien logistique sont disponibles partout où se trouve COSCO.
L'objectif politique de COSCO ne se limite donc pas au Pirée, mais oriente également le trafic de conteneurs en Méditerranée, volet qui mène à l'Italie et à plusieurs de ses hubs, et sur la possibilité de mettre en œuvre une stratégie qui s'étende au transport ferroviaire6, tandis que l'UE développe le RTE-T (Réseau Transeuropéen de Transport), un réseau de transport multimodal, dans lequel la Chine souhaiterait entrer, mais où elle trouve une barrière dans le système communautaire de contrôle des investissements étrangers.
L'expansionnisme chinois, qui investit principalement dans les ports de taille moyenne puis les transforme en grands hubs, entend élargir les routes commerciales en reliant le chemin de fer eurasien aux ports européens en rendant le Ceinture économique Route de la Soie selon une stratégie d'infrastructure plus large qui devrait également inclure les transports terrestres.
L'ascension de la Chine depuis son adhésion à l'OMC a été alimentée par de fortes augmentations des exportations ; étant donné que 80% du commerce mondial se fait par voie maritime, la maîtrise des réseaux maritimes a été fondamentale dans la stratégie de Pékin qui a concentré son intérêt sur de multiples ports italiens: Trieste, dans lequel l'Allemagne pourrait être considérée comme un cheval de Troie chinois, Gênes, Vado Ligure7, Palerme8, Venezia, Ravenna, Gioia Tauro9. Le port de Taranto, centre intermodal et logistique tourné vers Suez entre dans le champ d'action de la BRI, et a suscité l'intérêt du groupe CCCC (China Communication Construction Company) aux côtés de Gênes.
La pénétration économique chinoise sur le territoire national a affiché des taux de croissance constants et a augmenté à la fois avec l'augmentation des flux d'investissement en provenance de Chine et avec l'augmentation du pourcentage des revenus des entreprises italiennes sous contrôle chinois.10; les acquisitions sont systématiques, à tous les niveaux, dans tous les secteurs à plus forte ou plus stratégique valeur ajoutée11; il faut aussi considérer que les investissements se font souvent grâce à des acteurs qui recouvrent l'identité du véritable prêteur.
Tout est facile ? Non, même le capitalisme d'Etat est sujet à surprises : Covid, dette et risque de défaut mettent en péril la croissance du PIB fixée par le Plénum à au moins 6%. La contraction de la consommation intimide, les petites et moyennes entreprises souffrent, les ventes immobilières chutent ainsi que les taux d'intérêt taux préférentiel12: les centaines de milliards de dollars de dette de la bulle immobilière Evergrande, une entreprise techniquement en faillite, sont prêtes à exploser ; considérant que la crise a été déclenchée par le resserrement du crédit et l'introduction de la politique des trois lignes rouges13, certains doutes sur la solvabilité de la BRI surgissent, justifiant la formation d'un risque hautement critique.
S'il y a eu révisionnisme européen, l'Italie en 2019 en a été immunisée en signant un Mémorandum d'entente qui, bien que non contraignant d'un point de vue obligataire, a envoyé un signal politique alarmant14; un mémorandum qui a été immédiatement jugé peu fiable par le Institut des affaires mondiales de Turin.
Si d'une part l'exécutif italien a aventureusement visé le marché chinois, l'augmentation des investissements du Dragon et l'engagement de rachat de la dette publique italienne, d'autre part il a aggravé la faille atlantique en empêchant la prise de une position commune en Europe, affaiblissant Washington et Bruxelles dans les relations avec Xi, et surtout, avec un but contre son camp spectaculaire, l'Italie elle-même dans le forum international.
Confondre le plan politique avec l'économique était une erreur impardonnable et impardonnable : l'Italie regardait avec grâce le commerce tandis que la Chine ne se détachait pas des évaluations géostratégiques.
L'empereur mais ce n'est pas "bon"; le régime chinois a constamment poursuivi une politique de représailles contre les points commerciaux vulnérables de ceux qui ont affecté ses intérêts de quelque manière que ce soit, comme cela s'est produit avec la Norvège, la Corée du Sud, le Canada, l'Australie ; et aussi avec l'Italie, grondée et limitée dans sa souveraineté par l'ambassade à Rome, pour la conférence de presse du dissident Joshua Wong. Le principe chinois de ne pas se mêler il est donc à considérer avec une géométrie variable exclusive selon les circonstances et la présence du Gongo (Organisation non gouvernementale organisée par le gouvernement) telles que la Chinese Culture Promotion Society (CCPS) et l'Yan Huang Chinese Culture Research Association (Ayhcc), toutes deux sous la direction du ministère de la Culture et du Tourisme, et Instituts Confucius, qui dans diverses universités visent à promouvoir la langue et la culture chinoises sans jamais traiter de sujets tels que les droits de l'homme, la liberté religieuse, Hong Kong et le Tibet15. Ce n'est pas un hasard si la France et la Suède ont fermé les Instituts, un projet financé par le gouvernement chinois.
La BRI, dans ce contexte, joue un rôle de changeur de jeu pour ceux qui la rejoignent, selon les rôles couverts, les résultats obtenus, l'impact sur l'équilibre politique déterminé par les alliances préexistantes ; l'utilité stratégique italienne réside dans les infrastructures portuaires utiles pour permettre l'accès en évitant les pays extérieurs à l'espace Schengen en débarquant du côté adriatique, au centre de la Méditerranée, à mi-chemin entre l'Europe occidentale et orientale, économisant des jours de navigation.
Le problème chinois est la transformation de la politique italienne, peu importe donc qu'en un peu plus de 2 ans très peu ait été fait, et que certains ministres particulièrement importants aient conservé le cadreghino mais pas la vision stratégique, évidemment à l'époque l'apanage de quelques privilégiés, peu intéressés par les définitions qui caractérisent le pays : ventre mou, proie parfaite, toutes des oléographies qui rappellent les images impitoyables mais vraies produites par l'imagination concrète de Churchill. L'asymétrie cognitive apparue entre les organes du Parti communiste chinois et les objectifs italiens est devenue une véritable vulnérabilité qui a fait des institutions politiques des cibles statiques.
L'arrivée de l'exécutif Draghi a renversé l'approche chinoise au sens large, sans surprise en recourant à plusieurs reprises à la protection des puissance d'or en matière de semi-conducteurs, de production agricole, lancer des enquêtes sur des tentatives de prise de contrôle d'un fabricant de drones, mettre en place des enjeux 5G, renoncer à la construction de composants pour la nouvelle station spatiale chinoise.
Il est presque immédiat de se demander ce qui s'est passé immédiatement avant, avec la tentative maladroite de créer un front incohérent incapable de distinguer les alliances, les intérêts, l'histoire et désireux de jouer le Levantin en même temps sur deux tableaux.
Le problème est de comprendre si le pays est encore capable aujourd'hui d'inspirer la confiance qui a été laborieusement reconstruite et tout aussi vite compromise ; après tout, on ne tarde pas à conclure que Bruxelles craint que les fonds du PNRR ne prennent le chemin soyeux de Pékin, entravé dans le Pacifique par le Reconstruire un monde meilleur américain, ou de Passerelle mondiale Européenne.
Avouons tout : très peu sont capables de casser leurs relations diplomatiques dans une version à plusieurs niveaux. Preuve en sont les investissements allemands dans le port de Trieste qui pourraient voir des participations chinoises à l'avenir, l'atténuation de la collaboration avec Huawei, l'alerte aux visées chinoises sur Tarente et l'attention des appareils de sécurité pour les visées chinoises à Tarente .16, cependant, une place pénalisée par une profonde crise économique et sociale.
Par ailleurs, il faut dire qu'un mois seulement après l'accord avec la Chine, le gouvernement en place a procédé à l'approbation du projet japonais d'une région Indo-Pacifique libre et ouverte, apposant ainsi le sceau à deux projets concurrents et incompatibles.
Polyvalence diplomatique, manque de fiabilité ou incompétence simple mais dangereuse selon une tendance historiquement habituelle qui rappelle la politique fluide de la valse du chancelier von Bülow ? Il est vrai qu'au fil des ans, le charme chinois a frappé bon nombre des principaux politiciens italiens, à commencer par Prodi, en passant par D'Alema, Renzi, Gentiloni, jusqu'à Conte, évidemment peu attentif à la différence de sens entre partenaires et concurrent.
A y regarder de plus près, les résultats d'aujourd'hui ne peuvent être que le produit des erreurs d'hier ; Je ne suis pas sûr aujourd'hui des infiltrations étrangères dans le tissu commercial et productif italien qui, dans une large mesure, ne retient que la marque ; l'omniprésence de la Chine n'a fait qu'aggraver une image qui est en elle-même en faillite. Le pays était déjà dans une bouteille : il fallait atteindre le goulot, puisque même Copasir ne pouvait rien faire d'autre que signaler des infiltrations dans les domaines économique, scientifique et financier, entre autres, par la Russie, la France, la Turquie, l'Iran, pas seulement la Chine ; ceci sans compter l'espionnage industriel : selon le FBI et le MI517, les espions chinois représentent une menace de plus en plus importante.
Bref, l'exercice de puissance d'or de la part du président Draghi, ce n'est que la pointe d'un iceberg très profond d'un problème plus large, que la sortie apparemment facile d'un protocole d'accord ne réduit pas politiquement, étant donné les incursions chinoises dans la politique australienne. La crise économique chinoise actuelle ralentit les termes du problème, mais ne les résout certainement pas, même à la lumière des amitié sino russe, ce qui complète le tableau d'une situation embarrassante pour le seul pays occidental à avoir signé des accords sur la route de la soie.
Il convient également de noter que le mémorandum n'a généré aucun avantage économique, à tel point qu'en 2020, la balance commerciale entre la Chine et l'Italie s'est détériorée et la valeur des biens chinois importés a augmenté..
Alors que faire en 2024 ? L'Italie confirmera-t-elle ou non son adhésion aux Routes de la Soie ? Etant donné que la Chine est devenue un adversaire stratégique, pour le dire à Churchill, qui expliquera dans la bouche de quel tigre la tête a été mise ? Et surtout, qui dira clairement, sans plus tarder, qui a mis l'Italie en état de mettre près de 60 millions de têtes dans des mâchoires aussi dangereuses ?
1 La Grèce a rejoint la plate-forme 16 + 1 visant les échanges diplomatiques et économiques entre la Chine et les pays d'Europe centrale et orientale. La plateforme rassemble 17 pays d'Europe centrale et orientale, dont 12 sont membres de l'UE, et soutient les initiatives BRI en Europe.
2 Compagnie maritime méditerranéenne
3 Commission de surveillance et d'administration des biens de l'État du Conseil d'État
4 Cosco contrôle 100% du Pirée, gère 2 des 3 terminaux via la filiale Piraeus Container Terminal (PCT), Cosco Pacific détenant 40% ; contrôle opérationnellement le troisième terminal grâce à la participation majoritaire de l'Autorité portuaire d'Athènes, qui a pris en 1999 une forme sociale et en 2003 a été cotée en bourse. A noter l'acquisition du Port de Long Beach en Californie à travers la filiale Cosco de Hong Kong
5 Définition de Jane
6 Depuis 2013, la Chine a acquis des parts dans 14 ports européens en France, Belgique, Grèce, Malte, Turquie, Espagne, Italie, en mer du Nord.
7 Cosco est présent dans le port de Vado Ligure en tant que partenaire à 49 % de Maersk. L'Autorité portuaire de Singapour contrôle le port de Voltri - Prà
8 Selon Alberto Pagani, député du Parti démocrate et membre de la commission de défense de la Chambre et de la délégation parlementaire à l'Assemblée parlementaire de l'OTAN, un cas comme celui du Pirée en Italie "ne pourrait se réaliser", à moins qu'un "changement de la nature des pouvoirs publics, qui sont une entité de régulation.
9 Jusqu'en 2016, COSCO était actionnaire à 50% du terminal Conateco à Naples
10 Données Copasir
11 Reportage Volpi, Borghi, Castiello
12 Taux d'intérêt préférentiel appliqué par les banques sur les opérations de prêt en compte courant non garanties à leurs clients les plus solides disposant de dépôts importants
13 réduction forcée du niveau d'endettement des institutions financières pour améliorer le financement du secteur immobilier
14 Auparavant, l'Italie avait pris d'autres décisions perçues comme favorables à la Chine, telles que l'avis contre le mécanisme chinois de contrôle des investissements devant être approuvé au niveau de l'UE, et l'ambiguïté concernant la réaction à la répression chinoise à Hong Kong, touchant le vote pour les Chinois candidat à la tête de l'Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle (OMPI), contre l'avis des alliés.
15 Voir Antonio Selvatici, journaliste et maître de conférences au Master of Economic Intelligence de l'Université de Tor Vergata
16 Le turc Yilport Holding s'est vu confier la gestion du terminal à conteneurs de Tarente pendant 49 ans. Le problème est survenu lorsqu'il a été appris que la société turque était en affaires avec Cosco.
17 Financial Times
Photo : Xinhua / présidence du conseil des ministres
