Les élections, comme les animaux de la ferme d'Orwell, ne sont pas toutes pareilles, la preuve en est la mise en œuvre prudente et discrète de la campagne et les résultats électoraux jordaniens. Sur le Royaume hachémite, bien que situé dans une position géopolitique extrêmement importante renforcée par les caractéristiques de état rentier et par les répercussions persistantes des conséquences de la guerre à Gaza, l'attention médiatique il n'a trouvé aucun moyen de demeurer.
En ce moment, Amman se trouve sous un double feu, à savoir celui de la nécessité de maintenir des relations fructueuses et constantes avec Washington, divinité tutélaire d'Israël, et celui de promouvoir une action diplomatique qui persuade Tel-Aviv de procéder à une désescalade capable de permettre le contrôle de les troubles dans les rues qui poussent à des actions politiques perturbatrices susceptibles de déterminer un nouvel isolement de l’État juif et une plus grande déconnexion entre la base sociale et la maison au pouvoir. Il est essentiel que le roi Abdallah réduise l’espace de dissidence populaire, même s’il est conscient du risque d’alimenter la faveur largement répandue en faveur des Frères musulmans ; cependant, l'intelligence politique et la capacité de se conformer comme l'eau dans le bassin monarchique ont fait que, malgré les différences, les Frères musulmans ont toujours intégré leurs opinions à celles du régime chaque fois qu'il se trouvait en difficulté.1.
En 1992, l’obligation de transition des mouvements en partis politiques a conduit à la création du Front d’action islamique, conduisant au Printemps arabe qui est devenu une occasion irremplaçable pour tenter de faire avancer les revendications réformistes, y compris l’impossible limitation du pouvoir royal. L’absence de menaces communes signifie que la Monarchie et la Fraternité cessent d’avoir besoin l’une de l’autre, sans parler de la fragmentation du mouvement entre les faucons (al-Sukur), les conservateurs et les cygnes (al-Hama'im), modéré2.
Les succès post-Printemps des Frères musulmans en Égypte et en Tunisie persuadent Amman de la nécessité de renforcer le confinement d'une organisation pourtant de plus en plus fragmentée par des divisions internes qui conduisent à Zam Zam, une plateforme réformiste créée en 2012, et à l'un Les Frères musulmans alternatifs de 2015, héritiers de l'organisation originelle et plus favorables au régime en place. L'acceptation monarchique immédiate de la nouveauté conduit au désaveu de la Confrérie Ikhwan original jusqu'à sa dissolution en 2020.
En toile de fond une situation économique difficile, où la reprise est menacée par des tensions politiques ; Tandis que la Banque centrale de Jordanie réduit les taux d’intérêt, le FMI ouvre des lignes de crédit vitales3 et inaugure un programme de réformes visant à la consolidation économique d'un pays frappé par un chômage endémique4. Le problème a cependant une dimension ambivalente, qui se répercute de l’extérieur sur la politique intérieure, compte tenu de la forte proportion, à l’origine, d’une population palestinienne parmi la population jordanienne.
À partir de la première décennie du nouveau siècle, Les relations jordano-israéliennes se détériorent progressivement en raison des politiques adoptées par le Premier ministre Netanyahu., à tel point que le roi Abdallah a déclaré en 2019 qu'ils avaient atteint des niveaux dangereux des plus bas historiques, une considération d'abord atténuée par l'arrivée au pouvoir du duo Bennet-Lapid, puis de nouveau exacerbée par le retour au pouvoir de la droite. La situation est telle que la résolution concernant un cessez-le-feu proposée par la Jordanie fin octobre 2023 a été suivie en novembre d'abord par le retrait de son ambassadeur d'Israël, puis par l'accord eau pour l'électricité.
La situation qui s'est créée est également délicate tant en Cisjordanie, où les conditions générales entraînent des conséquences particulièrement graves qui affecteraient inévitablement Amman, qu'en ce qui concerne la question du financement de l'UNRWA, une agence des Nations Unies qui, en s'occupant des réfugiés palestiniens, opère dans le contexte jordanien, accompagnant pas moins de deux millions de sujets.
Dans ce contexte inédit, dépourvu de réelles ouvertures politiques, le 10 septembre, les Jordaniens se sont rendus aux urnes pour élire le nouveau Parlement, avec les réformistes prêts au changement politique, et le Front d'action islamique, qui entretient depuis longtemps une relation organisationnelle et idéologique avec le Hamas, vouée à amplifier le sentiment anti-israélien ; notez comment 41 des 130 sièges de la chambre basse ont été réservés aux partis politiques afin d'alléger l'influence tribale5, nette de politique étrangère, prérogative constitutionnelle du Roi. Certaines formations, comme Eradah, semblent cependant pouvoir continuer à apporter un soutien adéquat compte tenu de leur présence sur le territoire et grâce à des dirigeants qui entretiennent un lien avec l'establishment, ce que l'indique. une orientation qui penche pour une dynamique maîtrisée et sans à-coups6.
Alors que les missiles Houthis affectent également le commerce jordanien, qui a subi à Aqaba une baisse de 4,1% de ses exportations au cours des 5 premiers mois de l'année, ainsi que l'état d'incertitude provoqué par le conflit irano-israélien, le manque de liquidité et vente d’actifs commerciaux. Bien que l’économie soit au centre des préoccupations, les candidats indépendants et les parties prenantes sont incapables de présenter des propositions efficaces.
Avec la guerre en cours, le parti islamiste a surfé dès le début sur la vague de la cause palestinienne, confiant de pouvoir contrôler la colère d'un peuple qui n'a jamais été aussi hostile à la normalisation des relations avec Israël et en désaccord avec les siens. l’État, considéré comme un négationniste de la volonté collective ; ici donc, avec l'accent mis sur la guerre de Gaza et les émeutes en Cisjordanie, la représentation concrète des menaces à la stabilité et au prestige nationaux, menacés par d'éventuels exodes de la zone située à l'ouest du Jourdain, et par la diminution redoutée de la garde d'Al Aqsa. La guerre a en effet permis au parti islamique de s’hybrider, c’est-à-dire à la fois de catalyser les Jordaniens d’origine palestinienne et de s’ériger en bouclier nationaliste, en minimisant la base idéologique qui veut une distance désintégrante avec Israël, et donc avec les États-Unis. La décision islamiste la plus stratégiquement astucieuse a été d’inclure des membres de tribus importantes sur les listes afin d’élargir la base électorale, étant donné que la Maison hachémite est toujours vigilante contre la crainte d’un risque trop élevé de perte de contrôle.
S’il est vrai que les sunnites d’Amman s’opposent aux influences iraniennes depuis 2004, il est également vrai que doit maintenir une position, bien que formelle, d'avertissement constant à la politique de Tel-Aviv par une monarchie constitutionnelle et de haute lignée, mais où les facultés exécutives et législatives du monarque restent extrêmement larges. Jamais auparavant le pouvoir n'a été dans un équilibre aussi précaire qu'en Jordanie, où la position prise par l'ancien prince Hamza, disparu de l'actualité, n'a pu qu'être durement censurée par le roi avec toutes les conséquences de l'affaire ; une situation d'instabilité rare aggravée par les politiques des pays voisins, par la proximité des groupes pro-iraniens et par les relations avec le Hamas, étant donné qu'en 1999, une fois monté sur le trône, il a pris des mesures pour expulser ses bureaux politiques du territoire .
La politique jordanienne ne peut donc être que réaliste, avec sa proximité avec les États-Unis, parapluie économique et militaire, et avec Riyad, avec le mariage du prince héritier Hussein et de Rajwa Alseif, appartenant à l'une des familles saoudiennes les plus riches et les plus influentes. Il convient de rappeler comment l’approche saoudienne à l’égard d’Israël, désormais visiblement ralentie par la guerre, a constitué une contre-effet discret mais efficace des accords d’Abraham ; c’est pourquoi il ne faut pas sous-estimer le succès, bien que partiel, obtenu par l’opposition islamique.7, capable de remporter 31 sièges sur 138, lors d'un tour électoral qui a vu l'élection de 27 femmes et l'abaissement de l'âge minimum des candidats de 30 à 25 ans, malgré un taux de participation de 32%.
Faisons quelques calculs. Il est évident que le Royaume doit, de manière réaliste, se conformer à la réalité internationale, car il est évident que la seule stabilité significative vient du contexte occidental, capable de rehausser le statut du Royaume. rentier; Mais il est tout aussi clair que la base sociale jordanienne est affectée par la présence d'un noyau palestinien fort qui n'oublie pas les Septembre noir. Ce n'est pas un hasard si environ 70 % des Jordaniens ont approuvé l'attaque du 7 octobre, tout comme la mort de 3 Israéliens sur le pont Allenby a justifié la distribution rituelle de friandises dans les rues jordaniennes. Il est clair que le port de la couronne hachémite ne garantit pas les rôles confortable étant donné que, d’un autre côté, la politique israélienne actuelle ne facilite aucune tâche.
Il ne fait aucun doute que, bien qu'elle ait fourni à Israël, entre autres, une couverture aérienne contre l'attaque iranienne, l'élimination de Haniyeh a contribué à complexifier les positions, incitant Amman à envoyer son ministre des Affaires étrangères à Téhéran, pour flegmatiser une escalade qui laisser la Jordanie au centre de tous les incendies possibles.
Bien que politiquement éloigné, le succès électoral islamique ne peut être valorisé par l'Iran que dans la mesure où, même s'il ne parvient pas à influencer la politique nationale, compte tenu du contrôle royal direct de la Chambre haute, il peut néanmoins viser à influencer l’opinion publique et la scène politique générale, comme l'espérait le chef de la Confrérie lui-même, Murad Adailah.
Jusqu'à présent, l'effort politique du roi Abdallah est significatif, car il a réussi à canaliser et à exploiter la colère populaire sans saper le soutien aux États-Unis et en continuant à avertir la communauté du danger chiite.
La tâche devient désormais, si possible, plus difficile, avec la création d'une majorité parlementaire problématique qui ne peut toutefois ignorer l'influence tribale. Si les prévisions entendent donner une image rassurante, statique et peu changeante, les variables constituées par l’axe de la résistance iranienne réfractaire à la souveraineté des autres, l’évolution du conflit à Gaza et, surtout, les développements libanais doivent encore être pris en compte.
Ce à quoi nous semblons assister aujourd’hui est une situation étendue qui voit des frontières menacées sur plusieurs points, une instabilité politico-militaire marquée, un contexte économique qui, malgré sa détérioration, ne parvient à convaincre aucun sujet politique à une révision plus sage et plus réaliste.
1 En 1957, les Frères musulmans ont soutenu la monarchie lors d'un prétendu coup d'État des nationalistes arabes en acceptant la décision de tuer et d'expulser des milliers de combattants palestiniens lors de Septembre noir 1970.
2 Les faucons sont sceptiques quant à la participation politique et sont plus radicaux quant à la controverse palestinienne ; les cygnes penchent vers un compromis, considérant la question palestinienne comme importante, mais subordonnée à l’intérêt national. Les centristes ont rejoint les deux groupes en 1998, et les Hamasistes en 2000.
3 Janvier 2024 1,2 milliard USD
4 La guerre à Gaza et les tensions dans la région ont également affecté le secteur du tourisme qui constitue environ 14 % du PIB. Le taux de chômage en Jordanie est de 21,4 % et celui des jeunes de 40,8 %. Une étude du Conseil économique et social indique que seuls sept partis sur trente et un ont présenté des plans ou programmes économiques spécifiques.
5 Le nombre de sièges réservés aux femmes est passé de 15 à 18, ceux réservés aux chrétiens de neuf à sept et ceux réservés aux minorités tchétchène et circassienne de trois à deux. La Chambre haute reste nommée royalement. Même si les nouvelles lois semblent favoriser le choix des partis politiques plutôt que des affiliations tribales, la réalité indique le contraire. Une enquête menée par l'Université de Jordanie a révélé que 65 % des Jordaniens font davantage confiance à leur tribu qu'aux partis politiques.
6 Les partis doivent prendre en compte le manque de confiance de la base, à laquelle seulement 15% déclarent faire confiance (voir Centre d'études stratégiques - Université de Jordanie). De plus, le nouveau système ne résout pas le problème de l'abstentionnisme, notamment dans les zones urbaines. En 2020, le taux de participation à Amman n’était que de 12 %.
7 Jabhat al 'Amal al Islami, Iaf Le parti à vocation nationale Al-Mithaq Al-Watani a remporté 21 sièges ; le groupe de gauche Taqaddum 8 sièges.
Cadre : Nations Unies
