Chez les analystes géopolitiques, la question de la politique étrangère et de la protection des intérêts nationaux semble être revenue avec force dans le débat de ces derniers temps. Un sujet très d'actualité surtout s'il est lié à des questions concernant la mer comme, par exemple, la nécessité d'assurer la liberté de navigation le long des routes commerciales maritimes et la tendance croissante à la territorialisation des mers et des océans, phénomène lié à la concurrence de plus en plus intense pour les la réalisation et l'acquisition des ressources énergétiques les plus étroitement surveillées.
Un pourcentage d'environ 85% du commerce mondial s'effectue par les routes maritimes. Juste pour donner une idée de l'ampleur du phénomène, plus de 2.000 1 navires naviguent dans l'océan Atlantique seul chaque jour. La Méditerranée, qui ne représente que 20% de la surface globale des océans, voit désormais passer XNUMX% du trafic maritime mondial. Il s'agit d'un énorme trafic de marchandises qui passe quotidiennement par ces autoroutes liquides.
Les politiques maritimes les plus affirmées et expansionnistes de certains pays côtiers qui, que ce soit dans la Méditerranée élargie ou, comme on l'appelle récemment,Monde de l'océan1 ou même "Infinito Mediterraneo"2, déclenchent ou alimentent de fortes frictions internationales.
En raison de son énorme dépendance vis-à-vis de l'approvisionnement en ressources et en matières premières, l'Italie est particulièrement exposée à toute action qui interfère avec la libre accessibilité des voies de communication maritime.
En 2018, par exemple, 79,3% des marchandises italiennes exportées vers le monde ont voyagé par voie maritime, un pourcentage qui monte à 95,9 si seuls les pays hors de l'Union européenne sont considérés. Sans possibilité d'importer des matières premières et d'exporter des produits par voie maritime, l'économie italienne serait donc étouffée en très peu de temps.. Par conséquent, il est clair qu'il est essentiel de protéger nos intérêts économiques nationaux principalement par la sécurité de l'exploitation minière et du commerce maritime.
Néanmoins, le large éventail de ce qui peut être défini comme des intérêts nationaux liés à la mer ne s'arrête pas à la satisfaction des aspects économiques ou de sécurité pertinents, mais concerne également les connaissances scientifiques, la nutrition, les communications, le tourisme, les liens avec les compatriotes à l'étranger, La technologie. Fondamentalement, tous les problèmes majeurs qui affectent toute la sphère de la vie, les valeurs, l'histoire et la culture d'un peuple. Comme on le comprend bien, nos intérêts globaux aujourd'hui vont bien au-delà des piliers d'Hercule et s'étendent dans le monde entier. Ce sont des intérêts mondiaux.
Cela fait de la question maritime non seulement une préoccupation économique et commerciale mais, étant donné que la prospérité et la survie même de notre pays dépendent dans une très large mesure, elle est également un problème politique et militaire.
L'Italie, en tant que moyenne puissance régionale aux intérêts mondiaux, ne peut donc pas se permettre de sous-estimer les implications géopolitiques de la situation actuelle, qui est extrêmement fluide et fragmentée, caractérisée par une menace multiforme et asymétrique et par une insécurité généralisée, par une concurrence croissante et de plus en plus plus de tensions de très faible intensité, mais de fort pouvoir invalidant.
Le tableau est encore compliqué par le fait que la «simple» défense de ses intérêts ne suffit pas à elle seule à garantir leur protection. Ceux qui restent en défense, en effet, laissent l'initiative à l'adversaire et, réagissant aux événements déterminés par la volonté des autres, sont toujours en retard.
L’histoire nous enseigne que ceux qui s’imposent à une politique de défense uniquement ne peuvent jamais espérer gagner, ni espérer voir leur rôle et leur prestige international reconnus, un point de départ pour la protection de leurs intérêts. Nous l'avons vécu directement en 2018 avec le SAIPEM 12000, auquel les navires militaires turcs se sont opposés, l'empêchant d'exercer son activité, dûment autorisée par Nicosie, dans les eaux chypriotes. Par volonté politique précise, l'Italie a réagi à l'événement avec une extrême faiblesse, même si ce n'était peut-être pas un problème vital, mais certainement significatif pour notre économie.
Aujourd'hui, il est devenu essentiel de s'opposer efficacement, chaque fois que cela est nécessaire, à toute action contraire au droit international ou visant à entraver la réalisation de nos intérêts légitimes. L'expérience des missions anti-piratage en est une preuve claire.
Une stratégie maritime réussie doit viser à assurer, par exemple, la liberté de navigation le long des routes commerciales, la protection des ressources marines, la continuité des flux d'énergie et de l'approvisionnement en matières premières, la protection des ports et d'autres infrastructures critiques telles que les oléoducs, plates-formes pétrolières et gazières, câbles de télécommunication. Ils revêtent une importance stratégique tant d'un point de vue commercial que pour notre sécurité et doivent être protégés partout, en toutes circonstances, y compris par le recours à la force, si nécessaire.
Pour cette raison, notre approche devrait être remodelée (v.articolo), car toute stratégie maritime nationale, même partagée avec les alliés les plus proches, n'aura en fait aucun espoir de succès s'il ne s'agit que de défendre le statu quo, en constante évolution, sans possibilité de protéger adéquatement et activement les intérêts nationaux .
Nous traversons un moment où nous devons faire face à une situation magmatique qui voit, par exemple, des actions de déstabilisation en Méditerranée menées par des acteurs relativement nouveaux comme la Turquie précitée, dont l'adhésion à l'OTAN devient secondaire lorsqu'il s'agit d'acquérir des armes de la Russie, ou quand il doit alimenter des frictions historiques avec la Grèce. (v.articolo) Mais cette situation ne se limite pas à la Méditerranée.
En fait, les différends bien connus en mer de Chine méridionale entre la Chine et presque tous les États côtiers de la région ne doivent pas être sous-estimés (v.articolo). Même si ce domaine semble très éloigné de nos intérêts, il doit également être considéré comme central pour nous, car il s'agit de l'une des principales voies de communication traversées par d'énormes quantités de marchandises destinées à notre pays et à l'Europe. Toute crise internationale grave affectant cette région aurait des répercussions sur l'ensemble de la structure géopolitique de l'Indo-Pacifique et aussi fortement sur notre économie, déjà dans des conditions qui ne sont pas particulièrement excitantes et aujourd'hui encore affaiblies par les effets de la pandémie.
Ensuite, nous avons le golfe Persique dans lequel, en plus de l'instabilité relative due aux désaccords connus entre l'Arabie saoudite et l'Iran sur la concurrence régionale (et les différences religieuses), de nouveaux acteurs géopolitiques ont émergé, comme le Qatar qui, d'un petit émirat grandi économiquement grâce aux riches gisements de pétrole et de gaz, devenant un protagoniste géopolitique très actif tant dans le Golfe que dans la région troublée de la Méditerranée et en Afrique, grâce à l'alliance militaire avec la Turquie et aux bonnes relations avec l'Iran. Un acteur qui a déjà créé l'instabilité dans la région en interpellant politiquement le géant saoudien et le Conseil de coopération dans le Golfe et qui, après une courte période d'isolement relatif, est pleinement revenu sur la scène du Moyen-Orient.
Dans un contexte de précarité généralisée comme celui que nous vivons, l'Italie peut néanmoins aspirer à un rôle international important. Tout d'abord, en relançant ses liens avec une Amérique qui semble vouloir fortement sortir de l'assertivisme isolationniste de Trump. Une Amérique qui, ces dernières années, a accru le scepticisme du Vieux Continent vis-à-vis de l'européanisme américain, sur la solidité du lien multilatéral transatlantique et sur la fermeté de l'engagement de Washington pour la sécurité collective des Européens. Une Amérique qui, pour contenir l'activisme chinois dans l'Indo-Pacifique, se «détache» lentement de la Méditerranée, laissant libres d'importants espaces géopolitiques et ayant un représentant du groupe CDO-CSU au Bundestag écrire que «... on ne peut plus compter à cent pour cent sur les États-Unis ... "3.
Malgré les dernières années controversées, notre alliance avec Washington n'est pas remise en question et, en effet, nous et nos alliés européens devrions prendre des mesures pour sécuriser les espaces libérés par les États-Unis dans la Méditerranée élargie, peut-être en exploitant de concert nos capacités aéronaval modernes. avec la France, par exemple, un pays avec lequel nous partageons de nombreux intérêts importants, qu'il faut reconnaître avec réalisme. En fait, il y a d'innombrables raisons qui suggèrent que l'Italie et la France reviennent pour coopérer tant en politique, en cherchant une vision commune (qui fait contrepoids à l'Allemagne amie mais trop dominante) à exploiter également dans la construction d'une nouvelle politique européenne qui fonde sur de nouvelles bases, à la fois sur la mer, étant les seuls pays méditerranéens en possession de porte-avions et d'instruments aéronaval modernes, compétitifs et efficaces. Orientations vers lesquelles avancer ensemble, compte tenu également du fait que la Grande-Bretagne a repris sa voie autonome également en matière de Défense. Une autonomie qui n'a jamais vraiment été abandonnée même lorsqu'elle faisait partie de la «famille» européenne, à tel point qu'elle a toujours ralenti instrumentalement toute initiative représentant une amélioration collective significative et qualifiante du secteur.
Face aux nouveaux défis du XXIe siècle, il est donc essentiel de trouver des réponses adéquates, en défendant le multilatéralisme pour sa capacité à servir de médiateur entre différentes instances, mais aussi en cultivant toutes les capacités nationales de réponse, y compris les options de dernier recours telles que le recours à la force. il devient nécessaire de protéger les intérêts nationaux. Face à la politique affirmée de certains, il n'est plus possible d'espérer défendre passivement ses intérêts nationaux, en ne concurrençant ses concurrents que sur le plan politique, économique et commercial. On pensait que c'était l'essence du système capitaliste. Aujourd'hui, nous avons compris que ce n'est pas le cas et qu'une concurrence redoutable et impitoyable est en cours, notamment en matière de ressources marines, pour obtenir le droit d'exploitation dont les diplomaties de tous les pays côtiers, et pas seulement, déplacent leur propres pions sur l'échiquier de la Méditerranée élargie.
La principale méthode par laquelle un État indépendant protège ses intérêts nationaux est, en fait, la diplomatie, c'est-à-dire l'ensemble des procédures par lesquelles un État entretient ses relations internationales, sous la forme de relations bilatérales ou avec la participation à des organisations multilatérales, où vous avez l'opportunité de représenter vos demandes et de recevoir des réponses. L'un des principaux objectifs de la politique étrangère est donc de tisser un entrelacs cohérent de relations et d'alliances pouvant garantir la sécurité de sa population mais aussi assurer l'approvisionnement en matières premières et en énergie (importation, extraction, etc ...) et l'exportation de produits finis à des prix et conditions favorables à la croissance économique de son pays.
Dans ce contexte, les liens particuliers qui ont toujours uni les marines à la diplomatie doivent être mis en évidence, pour la contribution vertueuse que leurs opérations ou missions représentatives à l'étranger ont eue à maintenir haut le prestige de leur pays, contribuant non pas peu à l'intensification politique et industrielle. relations avec les pays amis et soutenir de nouvelles initiatives économiques avec d’autres pays côtiers. L'histoire (même récente) nous enseigne que là où la diplomatie a eu des difficultés, pour diverses raisons, l'instrument naval a été effectivement utilisé pour soutenir leurs demandes, en entravant avec force les initiatives de ceux qui entendaient frapper les économies des pays d'appartenance et s'opposer. la réalisation d'objectifs légitimes de politique étrangère, le respect de la légalité internationale, la conclusion d'accords librement consentis ou le rétablissement des conditions de sécurité dans une zone donnée.
Ces dernières années, l'Italie a fait un grand effort pour renouveler la flotte et ramener la marine au niveau de la plus moderne et efficace, à tel point qu'aujourd'hui nous avons un instrument naval qui fait partie des six meilleures marines de la le monde est «… L'un des rares pays au monde, avec les États-Unis, la Grande-Bretagne et le Japon, à pouvoir exprimer une capacité de porte-avions avec des avions de combat de 5e génération…».4 Cependant, certains retards dans l'attribution des avions de combat F-35B se sont produits récemment, dus à des raisons industrielles et à des désaccords au sommet sur les priorités à donner à la question. La rareté de ces avions avancés et extrêmement compétitifs pourrait nuire à l'efficacité de la couverture aérienne des groupes navals qui, demain, devraient opérer loin de nos côtes, pour protéger les intérêts nationaux (v.articolo).
Comme l'a souligné Limes, ralentir "... les processus de développement et de modernisation de la flotte aérienne de la Marine, il y a un risque de produire des conséquences directes et négatives sur les scénarios géopolitiques dans lesquels l'Italie est impliquée au premier plan ..."5, annulant les efforts consentis jusqu'à présent et nous empêchant de résoudre de manière indépendante toutes les questions, même vitales, concernant notre sécurité et notre économie.
Italie, conformément aux dispositions de l'art. 11 de la Constitution, rejette la guerre comme instrument d'offense et comme moyen de résoudre les différends internationaux. Cependant, il il n'exclut pas que nos forces armées puissent intervenir pour restaurer les conditions de légalité, dans des situations qui nécessitent de telles interventions au niveau international. Parfois, il n'est pas nécessaire de recourir à la force mais il suffit d'être prêt à l'utiliser pour ramener l'attaquant potentiel à des conseils plus doux.. Malheureusement, à d'autres moments, cependant, le recours à la force est indispensable pour protéger les intérêts nationaux. Il faut donc être prêt à intervenir efficacement sur la mer pour maintenir sa liberté, politique et économique, ce qui signifie conserver la possibilité d'exprimer des choix autonomes et indépendants.
La tâche du politique, et je ne parle pas seulement du Gouvernement mais surtout du Parlement souverain, consiste à identifier les intérêts nationaux (tels qu'ils résultent de la synthèse d'intérêts contingents, pour devenir un intérêt collectif) et à définir les objectifs qui doit être réalisé à un moment donné. La tâche du chef militaire est alors de préparer l'instrument à sa dépendance temporaire afin d'atteindre les objectifs assignés. C'est pour cette raison qu'il est essentiel qu'il y ait une coordination étroite entre les Affaires étrangères et la Défense. Mais si la politique étrangère a une attitude fluctuante, ou est inexistante, il n'est pas possible d'avoir une vision claire des objectifs à atteindre et l'instrument militaire reste en proie aux passions des responsables à ce moment-là.
Nous sommes une nation maritime, même si le regard de certains est tourné vers l'Europe centrale et septentrionale pour des raisons idéologiques. Il est temps de devenir enfin "... conscient de l'importance de la mer pour nous ..."6 et combien nous en dépendons économiquement. La synthèse des cent dernières années, pour ne pas aller trop loin, c'est que nous avons toujours voulu imiter ceux qui étaient au-delà des Alpes, pour ensuite trouver les solutions à nos problèmes sur la mer.
Une question d'une importance fondamentale qui exigerait, de la part des dirigeants politiques et militaires, une vision intégrale, unitaire et concordante des principaux intérêts nationaux, à partir de notre dépendance économique et politique de la mer et des tâches délicates assignées à la Marine, pas seulement dans le cadre d'alliances internationales ou de coalitions ad hoc dont l'Italie fait partie. Le fait de ne pas négliger les océans ne doit donc pas nous empêcher d'être présents là où nos intérêts nationaux doivent être protégés, quitte à naviguer dans des eaux éloignées de chez nous.
Comme l'a dit James Donald Hittle "... le chemin parcouru par l'homme à travers l'histoire est jonché des échecs des nations qui, ayant atteint la prospérité, ont oublié leur dépendance à la mer ..."7. Dans une période historique où la concurrence pour les ressources et l'accès aux marchés se multiplie sur la mer et les menaces transnationales se renforcent, où les activités liées au crime organisé, à la traite des êtres humains, à la piraterie et au terrorisme se multiplient, qui recourent souvent aux pavillons de complaisance ou simplement se moquer des règles du droit international, il ne fait aucun doute que le regard du décideur politique doit être tourné avec une extrême attention principalement vers la mer, dans l'intérêt de notre sécurité, de notre trafic commercial et de tous nos intérêts nationaux .
1 Lucio Caracciolo, Limes 10/2020
2 Gian Carlo Poddighe, Infinito Mediterraneo, Analyse de la défense, 3 décembre 2020
3 Roderich Kiesewetter, chef des affaires étrangères et chef adjoint de la défense, sur Limes en ligne du 4 janvier 2019.
4 Lorenzo Guerini, ministre de la Défense, discours de bienvenue à l'équipage de Nave Cavour, 29 janvier 2021
5 Pietro Messina, Qui sont les F-35? Le différend sans fin entre l'armée de l'air et la marine, Limes 10/2020, p. 88
6 Limes, octobre 2020, p. 38.
7 Brigadier-général JD Hittle (10 juin 1915, 15 juin 2002), discours prononcé à Philadelphie le 28 octobre 1961
Photo: web / Türk Silahlı Kuvvetleri / Ministère de la défense nationale de la République populaire de Chine / Marine américaine / présidence de la république de Turquie / Ministère de la défense
