Les incertitudes d'un empire immature

(Pour Gino Lanzara)
30/07/22

Sans préjudice du fait que les relations internationales, de par leur nature même, ne peuvent connaître de moments d'immobilisme, nul doute que ce qui se manifeste aujourd'hui met en lumière un dynamisme exceptionnel. C'est un progrès, avec des forces et des faiblesses ; c'est la mondialisation, c'est la multipolarité qui a rompu l'équilibre jamais trop regretté de Le Carré, c'est un romantisme dont la fascination pour la ressemblance Amour étrange Peter Vendeurs.

Alors que la tempête continue de frapper l'Ukraine avec des implications qui nous laissent pantois et qui laissent croire que l'être humain est resté fondamentalement un Néandertalien à se méfier de la peur, l'Orient est enflammé par les étincelles déclenchées par un Occident qui continue de ne pas être au courant de la façon dont il a joué ses cartes mal et imprudemment.

Les faits. La présidente du Congrès, Nancy Pelosi, a prévu un voyage en Asie, avec des dates à confirmer, qui comprend une escale à Taïwan en août, déjà un mois chaud pour elle. La réaction de Pékin ne s'est pas fait attendre et a anticipé des mesures résolues et fortes, suggérant l'imminence d'une nouvelle crise.

Zhao Lijiang, porte-parole du ministère des Affaires étrangères, et Tan Kefei porte-parole du ministère de la Défense ont, pour l'occasion, souligné une ligne politique abandonnée, notant que la performance diplomatique (?) de Pelosi éroderait considérablement la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Chine, impactant la relation déjà fragile avec les États-Unis, donnant un signal trompeur aux forces taïwanaises visant à la consolidation et surtout à la reconnaissance de l'indépendance de Taipei.

L'avertissement de Pékin ne doit pas être sous-estimé, ce qui n'exclut pas de nouvelles interventions dans l'actuelle liaison compliquée entre la République populaire et rebelles de la Chine nationaliste. De plus, ce n'est certainement pas un mystère que la direction communiste a toujours considéré Taïwan comme faisant partie intégrante de la Chine continentale, à tel point que, pour parvenir à la réunification, des pressions militaires considérables, évoquant, en dernier recours, au moment de la inutilité des tentatives diplomatiques, recours à la force.

En revanche, Washington, qui a actualisé ses engagements et son aide en faveur de Taipei, mais qui n'a jamais renoncé ouvertement à ses propres ambiguïté stratégique fondée sur l'hypothèse politique de Une Chine et sur les clauses des trois déclarations conjointes sino-américaines.

Si la Russie représente le risque immédiat, Pékin est le risque planétaire et à long terme ; la posture politique envers la Chine informe toute la politique étrangère américaine : le récent voyage du président Biden au Moyen-Orient visait, parmi les objectifs les plus importants, à endiguer l'expansion chinoise parmi les pays arabes.

Quelle est la gravité des menaces chinoises ? Pas un peu, et en tout cas ils ne sont pas sous-estimés. Selon le Financial Times, Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale, s'oppose au voyage de Pelosi en raison du risque d'escalade dans le détroit de Taiwan ; intéressante à cet égard l'évaluation faite par l'Institut international d'études stratégiques, pour laquelle ..à court et moyen terme, un conflit à Taïwan a bien plus de chances de se produire par hasard que par volonté. Une hypothèse à considérer est que Pékin, sans fondement, est certain que Washington coordonne la visite à Taïwan car Boisson e Speaker ils sont tous les deux, sans mentionner que le Congrès est indépendant et que Biden ne peut pas interdire les voyages, même si le Pentagone juge l'initiative contre-productive, car elle n'est perçue que comme un soutien dangereux à l'indépendantisme, et bien que Biden ait qualifié le moment choisi pour la visite de définitivement faux.

En attendant, Xi pourrait être tenté par l'ouverture d'un front extérieur pour inciter les Chinois à ne pas s'attarder sur les difficultés du pays, visant le ralentissement économique1, sur l'échec substantiel de la politique Zéro Covid, sur la crise immobilière, où chaque point de croissance en moins entraîne un million de chômeurs en plus, sur les difficultés que représentent les relations avec le Kremlin.

Conscient de la fragilité du système de santé, Xi tente de préserver les hôpitaux de l'hospitalisation Covid, confinant des millions de personnes pour (relativement) peu d'infections. La stabilité sociale est menacée et l'opinion publique épuisée : des milliers de petit bourgeois ils boycottent le paiement des hypothèques sur les appartements non encore achevés en raison du manque de crédit qui étreint les constructeurs ; des milliers d'épargnants récupèrent leur argent gelé auprès des banques en difficulté ; dans certains domaines, je Dabai2, les agents de santé qui gèrent la politique Covid Zero dans la rue font grève pour le non-paiement des salaires.

Alors pourquoi la haute tension actuelle ? Probablement parce que Xi s'apprête à rejoindre Beidaihe, la ville balnéaire où je principes rouges ils tiennent leurs réunions annuellement, au cours desquelles le travail du gouvernement, du Politburo et du secrétaire général est jugé. Si Xi veut que son mandat de cinq ans soit renouvelé à l'automne, il doit prouver qu'il n'a pas subi l'initiative américaine ; une humiliation affaiblirait sa position à la veille du XXe Congrès du Parti.

De plus, la tension ne se limite pas seulement à Pékin, mais concerne toute la région autour de Taïwan où se prépare le conflit, alors que Le Japon est convaincu que la confrontation armée n'est qu'une question de temps. Si jusqu'à récemment on croyait que la Chine était peu susceptible de déclencher une escalade, on pense désormais que Pékin pourrait réagir avec force à ce qu'elle considère comme des menaces à sa souveraineté.

Plusieurs analystes estiment que, bien que Xi essaiera d'éviter tout problème pré-congrès, il répondrait presque certainement par les armes en cas de crise, car il doit encore se prémunir contre tir ami.

Ce qui rend justice à la gravité du tableau, c'est en fait l'évaluation négative faite par le Pentagone lui-même qui prévoit une réponse agressive à une visite qui, de surcroît, crée un chaos supplémentaire dans un contexte rendu ambigu par la politique étrangère américaine, même dans ce contexte souvent quadrant décomposé.

Washington depuis 1972 reconnaît le principe de la politique de une Chine, mais sans oublier, depuis 1979, la reconnaissance simultanée de la République populaire, accompagnée toutefois de la Loi sur les relations à Taiwan, qui préserve les relations avec Taipei, pour parvenir à une résolution en 1982 Six assurances, avec laquelle les États-Unis n'auraient pas reconnu la souveraineté chinoise sur Taïwan.

En 2021, Washington a affirmé s'être mis d'accord avec Pékin pour respecter le principe une Chine, sans reconnaître officiellement Taïwan. La modernisation et l'expansion de l'armée chinoise ont alors incité Taipei à rechercher le soutien de son allié américain.

S'il est vrai que Biden a affirmé que les États-Unis défendraient Taïwan, il est également vrai que l'intention de Nancy Pelosi a conduit à une rupture entre le Congrès et la Maison Blanche d'une part, et le Pentagone de l'autre, Pelosi minimisant, il a dit qu'en matière d'indépendance, c'est aux seuls Taïwanais de décider (comme si c'était facile). Bref, déclarations et décisions conduisent à un cache-cache qui fait varier de temps en temps le statu quo, selon un paradigme qui voit diminuer la crédibilité des deux prétendants, en particulier celle de Washington, toujours soucieux de la Débâcle afghane. Ce qui est certain, c'est que l'ancien secrétaire d'État Mike Pompeo a déclaré que serait ravi pour accompagner le orateur, des revendications décidément fortes pour un concurrent plus que potentiel dans la prochaine course à la Maison Blanche en 2024.

Au milieu des printemps arabes (désastreux) et des ambiguïtés politiques à divers titres, l'Amérique doit maintenant décider ce qu'elle veut faire da grande calculant néanmoins soigneusement les conséquences de ses mouvements, se souvenant qu'être empire implique des responsabilités spécifiques.

Si Biden ou le général Milley réussissent à dissuader Pelosi de son voyage, ils alimenteront deux croyances: fragilité politique ed peu de motivation pour défendre Taiwan; évidemment, la solution inverse conduirait à un resserrement de ton, avec l'éventuelle ouverture d'une crise parallèle à celle ukrainienne.

Sachant que l'appel téléphonique du 28 juillet entre les deux chefs d'État n'a abouti à rien, on ne peut manquer de constater une fracture politique au sein de la réalité américaine, et une faille plus large qui dépasse les frontières nationales et qui voit les États-Unis et La Chine prise au piège d'un gioco visqueuse, qui ne peut manquer de tenir compte soit des projections sur les élections de mi-mandat, soit de l'impossibilité de parvenir à une solution symbolique qui sauve la face des deux acteurs. Bref, dire que il Le Pentagone est contre, c'était une légèreté impardonnable ; cette fois le président américain aurait mieux fait de se taire, en gardant une image crédible visage impassible, et convaincre l'orateur de ne pas partir.

Que pourrait-il arriver si une réaction chinoise empêchait l'atterrissage d'avions américains à Taïwan ? Espérons qu'ils n'atteignent pas plus que le rappel de l'ambassadeur américain et pas plus qu'un paquet de sanctions économiques. L'hypothèse de casus belli, bien que imminente, elle transformerait l'Indo-Pacifique en pagaille, avec la Chine lancée à la conquête très rapide de Taïwan.

conclusion: étant donné que le bon sens était là, mais il se cachait par peur du bon sens3, les craintes du président américain et le débat politique à Washington témoignent d'une crise identitaire de l'empire américain.

1 Le deuxième trimestre 2022 n'a marqué qu'une hausse de + 0,4 % du PIB, rendant impossible l'objectif prévu de 5,5 %.

2 Grands blancs

3 A.Manzoni

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