Pour les passionnés de Risk, le Kazakhstan fait partie de ces pays qui, à l'époque de l'URSS, flottaient dans des limbes géographiques inconnus de la plupart. L'effondrement soviétique a révélé l'existence de "stan», un suffixe persan associé à des extensions géopolitiques telles qu'elles ne peuvent plus être considérées uniquement comme des parties d'une région indistincte sur laquelle déverser des chars colorés.
Le Kazakhstan, niché entre la Russie, qui utilise le cosmodrome de Baïkonour, et la Chine, est le plus grand pays enclavé du monde, aux frontières poreuses, avec une extension territoriale supérieure à celle de toute l'Europe occidentale mais avec seulement environ 19 millions d'habitants, dont 3,5 d'ethnie russe.
Le Kazakhstan, compté parmi les pays développés et doté de la plus forte économie de la région d'Asie centrale, s'est hissé à l'honneur des nouvelles de Noël pour le soulèvement bref mais intense qui l'a secoué.
Ses ambitions politiques régionales se personnifient dans la capitale Nur Sultan, déjà Astana, ville qui se démarque dans la steppe dans une zone presque désertique où les activités humaines atteignent des niveaux proches de zéro; à son architecture futuriste, Sultan se heurte au passé kazakh lorsque, à l'époque communiste, des prisonniers politiques étaient destinés ou des essais nucléaires étaient effectués dans ces steppes.
Le Kazakhstan, qui fait et restera partie intégrante de russosphèreIl est état rentier capable de maintenir une position politique multi-vecteur neutre, et possède d'importantes quantités de ressources naturelles précieuses; en fait, il occupe la 12e position dans le monde en termes de réserves de pétrole1, le 14e pour le gaz naturel, qui équivaut aux réserves du Canada et du Koweït, compte tenu également des nouveaux gisements découverts en mer Caspienne ; le 2e pour la production de charbon ; le 1er pour l'exportation d'uranium2.
La flexibilité réaliste des relations internationales suggère à Washington de collaborer avec Nour Sultan malgré les problèmes en termes de démocratie et de droits de l'homme, à Moscou de fournir des armes et à la Chine de permettre aux producteurs agricoles kazakhs d'accéder à son marché intérieur.
Bien que le Kazakhstan soit une plaque tournante énergétique, l'autosuffisance dans ce domaine n'a pas été immédiate ; après l'indépendance, la production a chuté à la suite d'une forme agressive et chaotique de privatisation. Si d'une part ces ressources constituent l'épine dorsale de l'économie kazakhe, d'autre part elles rendent le pays vulnérable aux évolutions du marché de l'énergie. Ce n'est qu'en 2003 que le Kazakhstan est devenu un exportateur direct de gaz et, à partir de 2013, également d'énergie. La principale source de revenus du Kazakhstan provient du pétrole extrait principalement dans les trois champs nord-ouest de Kashagan3, Tengiz et Karachaganak.
Cependant, le Kazakhstan paie l'absence de débouchés maritimes, à l'exception de la mer Caspienne, considérée comme un prolongement interne, ce qui fait de la Russie une zone de transit obligatoire pour le transport du pétrole et du gaz vers l'Ouest. Considérez comment Moscou profite de la réglementation du prix des ressources énergétiques, ainsi que de cultiver un intérêt stratégique dans le contrôle des approvisionnements vers des pays comme l'Ukraine, considérés comme relevant de sa sphère d'influence. Cela a conduit Nur Sultan à se tourner vers la Chine, un pays capable de satisfaire les besoins de diversification commerciale.
Le Kazakhstan reste l'un des principaux destinataires des projets d'infrastructures chinois dans la zone BRI, annoncés en 2013 par le président Xi Jinping en plein Astana à l'Université Nazarbaïev, projets incarnés par l'oléoduc de 2.300 XNUMX km de long qui va de la mer Caspienne à la région chinoise du Xinjiang.
Étant donné que Pékin investit des milliards dans les énergies renouvelables pour réduire sa dépendance énergétique, le Kazakhstan ne peut pas se permettre le luxe d'avoir des ennemis, car toute forme d'instabilité politique qui menace les plans de développement est certainement contre-productive ; bien que faisant l'objet d'importants investissements étrangers dans l'exploitation des hydrocarbures, la croissance économique du début du XXIe siècle s'explique par une augmentation de la consommation et l'expansion du secteur de la construction et de la finance, mais pas par la création de nouvelles richesses, élément qui explique les inégalités sociales et économiques. .
Comme dans toute l'Asie centrale, le salafisme, ici sous une forme quiétiste qui reconnaît l'État laïc mais qui n'éveille pas pour autant la confiance, est perçu comme une forme de douce puissance Sectaire saoudien et opposé par le hanafisme soutenu par l'État.
Gouverné pendant trente ans par Noursoultan Nazarbaïev, démissionnaire de la présidence du Conseil de sécurité nationale, le Kazakhstan est passé aux mains de Kassym-Jomart Tokaïev, promoteur de réformes politiques pourtant jamais amorcées et de fait porteur d'une continuité stagnante. Tokaïev a humide la présidence avec des réformes libérales-démocratiques mais de peu de consistance substantielle, qui ont gardé intact un statu quo élitiste.
Il faut dire que, jusqu'à il y a quelques mois, le Kazakhstan était considéré comme un modèle d'autocratie progressiste, un exemple de transition de pouvoir qui avait suscité intérêt et curiosité, tout en persistant dans l'augmentation du coût du travail, une mauvaise répartition des richesses, la corruption , un système de santé en détresse.
Avec ses soulèvements, le Kazakhstan a suscité des craintes intéressantes quant à la stabilité régionale, étant donné qu'il s'agit là encore d'un4 Pays sujet à une révolte et qui a invoqué la clause de protection de l'OTSC5, le Pacte de défense de la CEI, qui confirme Moscou comme l'interprète exclusif de la sécurité de la zone.
Le tableau des régimes autoritaires était complété par la solidarité avec Nour Sultan de la part de la Chine et de la Turquie, cette dernière unie au Kazakhstan par sa participation au Conseil des pays de langue turque, et à laquelle des raisons d'opportunité liées à son appartenance à l'OTAN déconseillent envoi de troupes. Alors que le gouvernement classait les protestations parmi les tentatives de coup d'État exogènes - mais non identifiées -, les manifestants faisaient remonter les plaintes à la cherté de la vie et en particulier à l'augmentation du prix du GPL, vendu selon les lois du marché résultant de la libéralisation, à à la montée de l'inflation qui pénalise la classe moyenne et ouvrière, et à l'activité énergivore des milliers d'entreprises chinoises qui, installées au Kazakhstan, se sont lancées dans le minage informatique des crypto-monnaies ; le pas contre l'exécutif a été très court, même s'il serait réducteur de limiter les considérations politiques à ces aspects, annonciateurs d'affrontements de classes, compte tenu des inégalités qui marquent de l'intérieur la réalité socio-économique.
L'ère de Nazarbaïev, auteur d'un pacte social qu'il a tenu pendant 30 ans, est ainsi révolue, déchirée par des protestations qui se sont propagées rapidement dans un pays où le marché du travail jeune a été durement touché par la pandémie, où l'ancienne capitale Almaty est devenu l'épicentre des affrontements, et où l'absence d'une direction rebelle centralisée et l'effet de la répression de plusieurs décennies menée par le gouvernement sur l'opposition ont été mis en évidence.
La dissidence a été adressée dans deux directions : d'une part, le groupe social le plus éduqué et basé dans les deux principales villes6 il a maintenu sa présence sur les réseaux sociaux, du moins jusqu'à ce que le gouvernement bloque Internet ; de l'autre, les classes les moins aisées sont descendues dans la rue.
Si un vainqueur devait être désigné, la palme reviendrait à Tokayev, choisi par l'aîné Nazarbayey pour superviser la transition du pouvoir. Acte de sagesse ? Oui, mais pas si imaginable ; en effet, l'ancien dirigeant a identifié un remplaçant jugé non en mesure de nuire à l'ancienestablishment qui est resté lié aux leviers de contrôle, confiant dans la permanence d'hommes fidèles, comme Masimov, parmi les premiers boucs émissaires à tomber avec Premier ministre Askar Mamin.
Tokaïev, qui ne se fait aucun scrupule de donner l'ordre de tirer sur les manifestants, parvient à profiter de l'effondrement de l'ordre ancien, avec une demande d'aide extérieure qui apparaît téméraire mais promptement mitigée par la rapidité des opérations menées.
Le rapide retour russe dans les bases atteste de la capacité de Tokaïev à nouer des relations concrètes avec Moscou, pourtant satisfait à la fois d'avoir préservé le régime kazakh et d'avoir fait preuve d'efficacité de l'aide fraternelle de OTSC.
L'expérience a appris que dans l'ancien espace soviétique, les protestations n'aboutissent jamais à des réformes mais à de nouvelles répressions, comme en Biélorussie et au Kazakhstan même, théâtre de l'intervention de l'exécutif dans la ville de Zhanaozen déjà en 2011 en raison des conditions de travail difficiles dans plantes oléagineuses.
Il ne faut pas sous-estimer les protestations concernant la relation asymétrique avec la Chine, qui ont eu lieu contre la dépendance à Pékin, qui a de toute façon fait diminuer les investissements kazakhs ; contre la présence d'entreprises, de personnel et de biens chinois associés à la fois à l'échange de pétrole brut et à la technologie ; contre la persécution redoutée des Ouïghours au Xinjiang ; contre l'érosion de la souveraineté.
Il ne fait aucun doute que la Chine7, qui entretient des relations avec les producteurs de pétrole brut du golfe Persique, est un pays actuellement en mesure de fournir des informations économiques qui ne sont pas dans les cordes de Moscou, plus consacré aux aspects de guerre, car il ne fait aucun doute que Pékin craint l'instabilité kazakhe comme une menace potentielle pour importations d'énergie, projets BRI et sécurité au Xinjiang, une région reliée au Kazakhstan par une frontière de 1.770 XNUMX km ; ce n'est pas un hasard si le Dragon s'est offert en bouclier pour se protéger des interférences et des infiltrations extérieures, surtout si elles ont l'apparence d'un révolution des couleurs, et compte tenu de la situation afghane, point sensible de la politique étrangère américaine, Washington étant appelé à accroître sa présence en Asie centrale en concurrence avec Moscou, qui joue sur un terrain décidément plus favorable.
La Turquie est également à l'ordre du jour du Kazakhstan, compte tenu de la position géostratégique qui fait de Nur Sultan un tremplin vers le nord russe, l'est chinois et le sud du Turkestan ; Ce n'est pas un hasard si Ankara mène une politique basée sur le panturquisme et sur l'identité culturelle commune qui amène les deux pays aux sièges du Conseil turc, politiquement battus par le réalisme kazakh-moscovite, et économiquement par la tempête qui ravage Dinde.
Face à l'interventionnisme russe, à l'inertie politique de l'UE et de l'ONU, qui n'ont rien su proposer d'efficace et d'immédiat. L'Italie a aussi sa part d'inquiétude, compte tenu du partenariat économique qui la place au troisième rang du classement du commerce kazakh après la Russie et la Chine, mais dans une position diplomatique inepte semblable à celle multilatéraliste et peu incisive de l'UE.
Les protestations ne conduiront pas à un changement de régime, mais à un changement de posture de la politique étrangère kazakhe, qui se trouvera attirée par la ligne pro-russe de Tokaïev. Le Kremlin tourne donc son regard vers l'est, identifiant le Kazakhstan au bras oriental de la pince géopolitique occidentale, dans un contexte qui voit l'ouest atlantique traversé par des crises internes, et un théâtre d'Asie centrale marqué par les frictions azerbaïdjanaises-arméniennes.
Les protestations sont accompagnées de diverses causes possibles; au-delà des présences étrangères infondées, qui ont pourtant justifié l'intervention de l'OTSC, il y a des conflits entre les groupes dirigeants de l'ancienne et de la nouvelle génération, au sein desquels Tokaïev a fait preuve d'une perspicacité insoupçonnée. Avec un'infoware propagande en cours, la règle du soupçon rend impossibles les analyses objectives, qui restent entachées d'écrans de fumée et de miroirs. Les protestations ne sont donc pas l'expression d'un mécontentement sporadique et isolé, mais plutôt l'indicateur de la recherche d'une mobilisation politique capable de rétablir le pacte social. Le retour russe, préféré à une apparence chinoise omniprésente, relève de ce point de vue.
Les hégémons régionaux n'ont pas l'intention de laisser un Kazakhstan source de troubles : pour cela l'Afghanistan suffit ; une ingérence supplémentaire entraînerait des interventions de Moscou visant à réduire les risques sécuritaires, Pékin acceptant la division des zones d'influence d'Asie centrale. Les revendications territoriales rampantes ne peuvent être oubliées : pour la Russie, le Kazakhstan est une création de Nazarbaïev, pour la Chine, le contrôle du Dragon sur le territoire kazakh est une chose à part entière.
Deux notes de couleur : les départs immédiats vers des rivages plus calmes des riches Kazakhs, et la considération - à demi-voix - de ce qui pourrait se passer demain sur les places de ceux qui, aujourd'hui, offraient de l'aide.
1 Il représente 60% de ses exportations et plus de 40% des recettes du budget de l'État
2 Les réserves kazakhes constituent 12 % du total planétaire ; Le pays, qui est devenu le premier producteur au monde en 2009, a atteint 28 % de l'extraction mondiale, et s'exporte vers la Chine, la Russie, le Japon, le Canada et l'Inde.
3 Mer Caspienne
4 Souvenons-nous de l'Ukraine et de la Biélorussie
5 Organisation du Traité de sécurité collective (Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan)
6 Nour Sultan et Almaty
7 La région kazakhe près de la frontière chinoise abrite la zone frontalière hors taxes Chine-Kazakhstan (administrée par le Centre international de coopération commerciale, ou ICBC), le port sec de Khorgos Gateway, le passage à niveau d'Altynkol et un passage terrestre majeur dans construction.
Photo : MoD Fédération de Russie / abcNews / Xinhua / présidence de la république de Turquie / Farnesina
