Comment le changement climatique affecte les politiques de l'OTAN

(Pour Andréa Mucedola)
31/07/23

En lisant ça et là dans les médias, on lit souvent des informations erronées, déformées par des préjugés idéologiques qui ne reflètent pas la réalité des choses.

Parmi les nombreuses victimes de la mauvaise information, on compte l'Alliance atlantique souvent accusée d'être idéologiquement "à la remorque de la volonté américaine".

Pourquoi les choses ne sont-elles pas comme ça...

L'OTAN est aujourd'hui une Alliance de 31 nations qui partagent la même mission, qui est de préserver la paix, la sécurité et l'intégrité territoriale des États membres de l'Alliance en préservant leur identité et leur souveraineté. A cette fin, il dispose d'une structure politique, égale entre toutes les nations, et d'une structure militaire qui voit l'implication des différents pays tant du point de vue organisationnel que des forces sur le terrain. En particulier, avant 2002, les deux commandements suprêmes de l'OTAN étaient connus sous le nom de commandement allié Europe, fondée en 1951 et dont le siège est d'abord à Paris puis à Bruxelles, e Commandement allié de l'Atlantique créé en 1952 avec siège à Norfolk, Virginie.

La structure militaire a évolué au fil du temps compte tenu des changements politiques pendant et après la guerre froide. C'est ainsi qu'à l'issue de celle-ci, la structure de commandement initiale est passée de 78 quartiers généraux à 20.

Le tournant a été 2002 lorsque la décision a été prise de réorganiser la structure de commandement pour la rendre plus légère et plus efficace. Il ne s'agissait pas d'un simple changement organisationnel mais d'un changement conceptuel ; les pays adhérant à l'OTAN, face au nouvel ordre géopolitique qui voyait à l'époque la Russie s'orienter vers une ouverture vers le monde occidental, espéraient s'engager dans une nouvelle voie qui aurait assuré des bénéfices mutuels.

Il conseil atlantique il a jugé bon de modifier la structure de commandement en fonction de la fonctionnalité plutôt que de la simple répartition géographique. Conformément à cette volonté commune, le Commandement opérationnel de l'Atlantique (SACLANT) et que Européen (SACEUR) fusionné en un nouveau commandement suprême opérationnel, ACO, commandement allié pour les opérations, responsable de toutes les opérations de l'Alliance, y compris évidemment les opérations maritimes dans des zones même en dehors de celles de l'OTAN.

L'commandement allié atlantique (SACLANT) transformé entransformation du commandement allié (ACT), chargé de guider l'Alliance dans son processus d'adaptation pour faire face aux défis futurs à travers l'étude des dynamiques sociales présentes et futures et des facteurs de déstabilisation. Une équipe multidisciplinaire composée de militaires et de civils a ainsi été créée pour analyser de manière dynamique tous les aspects économiques, environnementaux et politiques et harmoniser les ressources disponibles. Un processus complexe qui a commencé à un moment très délicat où, suite à la désintégration du Pacte de Varsovie, de nouvelles nations se rapprochaient de l'OTAN désireuses de rejoindre l'Alliance. Un travail de plus de deux ans de contacts continus, dans lequel les pays demandeurs (les nations ils doivent postuler pour rejoindre l'Alliance) ont été analysés en profondeur pour comprendre leur fiabilité d'un point de vue politique, économique et militaire, puis guidés dans leur adaptation à un modèle d'organisation occidental.

Parmi les nombreuses études réalisées à cette époque, je voudrais mentionner la Projet d'avenirs multiples (MFP), qui a duré plus de deux ans avec la participation de nombreuses universités prestigieuses de divers pays, qui a été présenté à la communauté internationale en 2009. En termes simples, en analysant tous les éléments déstabilisants prévisibles à l'horizon 2030, les domaines de faiblesse où investir pour atténuer les effets négatifs du futur dit proche. De vrais enjeux de société qui malheureusement se sont révélés d'actualité ; pour n'en citer que quelques-uns : augmentation désertification, genèse de nouveaux épidémies, migrations forcées de grandes masses d'individus et l'augmentation de activités criminelles aussi bien sur terre qu'en mer.

Une vision confirmée par les événements des cinq dernières années qui ont influencé les politiques sociales de nombreux Alliés, soulignée lors du récent sommet de l'OTAN de 2023 à Vilnius, à l'issue duquel l'Alliance a publié trois grands rapports sur sa stratégie climat:

– une évaluation de laimpact sur la sécurité collective du changement climatique; une série d'études de cas mettant en évidence les conditions météorologiques en relation avec le stress opérationnel, la dégradation des équipements militaires et les opérations futures ;
 
– un recueil de bonnes pratiques ou un recueil de efforts en cours au sein de l'Alliance sur les mesures visant à atténuer les effets du changement climatique (efficacité énergétique, technologies durables et innovation systémique);

– une méthodologie analytique de cartographie des émissions de gaz à effet de serre, y compris ceux des infrastructures civiles et militaires.

Ces rapports, qui influenceront les concepts stratégiques futurs, tiennent compte des tendances climatiques actuelles et ont été élaborés avec le soutien de partenariats universitaires et industriels pour résoudre des problèmes épineux tels que terrorisme climatique. Un effort académique dans lequel l'OTAN a décidé de se doter d'un nouveau centre d'excellence pour étudier la relation entre le changement climatique et la sécurité, qui sera bientôt développé à Montréal, au Canada.

En un mot, les relations entre le changement climatique et la sécurité collective ont été des sujets clés lors du Sommet de Vilnius au point que, le secrétaire général adjoint Mircea Geoană a rappelé que « Le changement climatique est une menace existentielle pour l'avenir de notre planète et, par conséquent, il est important pour notre sécurité. L'OTAN n'est pas et ne devrait pas être absente de toute nouvelle facette de cette nouvelle définition de la sécurité.".

Des mots forts qui plongent leurs racines dans le siècle dernier, en 1969, lorsque l'OTAN a reconnu pour la première fois les nouvelles menaces environnementales en établissant la Commission sur les défis de la société moderne. Un intérêt poursuivi pendant des années avec divers groupes d'étude avec également la participation de nations ne faisant pas partie de l'Alliance, culminant avec la naissance de latransformation du commandement allié, le commandement suprême qui, vingt ans après sa naissance, continue d'examiner attentivement les effets des changements environnementaux sur la sécurité mondiale : des nouvelles routes maritimes rendues disponibles par la fonte des glaces dans leGrand Nord, aux situations locales d'instabilité liées au climat. Des zones où le manque d'eau potable, dû aux sécheresses prolongées dans de nombreuses régions sensibles du monde, ou la montée du niveau de la mer suite à la fonte des glaces créeront les conditions de migrations incontrôlées, gérées par les nouveaux marchands d'esclaves du troisième millénaire , et le développement de phénomènes criminels tels que la piraterie et le trafic de drogue.

Un facteur, climatique, qui continue donc de retenir l'attention de l'Alliance alors qu'elle se prépare à affronter les nouveaux défis du troisième millénaire.

Photo : Bundeswehr / Kremlin / OTAN

(article initialement publié sur https://www.ocean4future.org)